3.着力解决选人用人发扬民主不够的问题。一是加大竞争性选拔工作的力度。大力推行民主推荐方式选拔干部，加大竞争上岗力度，提高民主推荐、竞争上岗等方式选拔干部的比例，进一步丰富竞争性选拔方式和内容，拓宽选人用人视野和干部选拔渠道。二是扩大选人用人工作群众参与度。拓宽群众参与干部选拔工作的渠道，在民主测评、干部考察工作中扩大群众评议的比例，广泛听取不同层面干部群众的意见，多角度、多层面、多渠道地考察了解干部，充分保障干部职工对选人用人工作的知情权、参与权，进一步提升集团选人用人工作水平，不断提高集团选人用人工作满意度和公信度。

4.着力解决招飞、招乘等招聘程序不严谨、寻租空间大的问题。研究制定下发《关于严肃乘务员招聘程序及工作纪律有关事宜的通知》和《关于进一步规范招飞程序严格招飞纪律的通知》，规范实施程序，严格工作纪律，明确招飞、招乘工作过程中纪检监察部门全程监督检查的工作要求，建立问责机制。建立常态化招聘检查机制，依据《中国国际航空股份有限公司员工招聘管理规定》等5项公司规章，从招聘实施规范度、招聘流程合格度及招聘存档完整度3个方面设定了26个招聘检查项目，采取定期检查、不定期抽查的方式对各单位招聘工作情况进行检查。明确实施招聘工作及时向社会公布举报监督电话，并主动接受社会及有关部门监督。

（五）关于采购环节管控不力，利益输送问题多发的问题

1.着力解决飞机、发动机选型不透明，物资、服务采购权力分散的问题。一是建立飞机、发动机选型工作四级审议工作机制，加强过程监督，提高决策透明度和关键环节操作透明度。国航成立了由飞机、发动机选型相关部门人员组成的专业工作组，通过多部门、跨专业协作，使商务条件更加透明化。专业工作组负责形成决策汇报建议方案，由国航引进退出委员会预决策并报国航总裁办公会形成决策建议，经集团办公会审议通过后，按规定履行董事会和股东大会相应程序。要求所有飞机买卖、发动机及机载设备选型必须为直接采购，询价中明确要求报价方为直接供应商或购买方，拒绝第三方代理参加，避免中间环节。建立科学评估模型，量化询价要求。健全内控程序，对飞机、发动机选型操作流程及关键风险点进行监控，完善项目后评价和问责制度。

二是整合采购业务，精简采购实施单位，落实组织保障，着力解决采购权分散的问题。采购实施单位数量由32个精简为15个，明确了采购项目、人员情况、业务职责界面等。