中国的根本政治制度是人民代表大会制度,相对于“议会制”、“两院制”,其集中体现为找到了政治与行政、民主与集中、效率与公正的平衡点。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,保证了人民当家作主,保证了国家政治生活既充满活力又安定有序。
中国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,中国共产党在国家治理中发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用,在党内坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则,按照邓小平同志所提出的“属于政策、方针的重大问题,国务院也好,全国人大也好,其他方面也好,都要由党员负责干部提到党中央委员会讨论,讨论决定之后再去多方商量,贯彻执行”的集体领导原则开展工作。“这既能使各方面智慧得到充分发挥,同时又确保达到集中统一,从而实现国家的高效治理。”胡鞍钢说。
这一制度,是加强各阶层团结、促进各党派政治合作、保持社会和谐稳定的现代政党制度,是对资产阶级“两党”或“多党”轮流执政制的超越。
通过社会主义协商民主,我国政治制度的政治参与、利益表达、利益整合、规则制定、分配调节、秩序维护、公共服务、促进社会文明等功能得以充分发挥。其协商内容之广泛、协商主体之多样、协商渠道之通畅、协商层次之丰富,是一般意义上的民主政治所无法比拟的。协商民主是对“竞争民主”、“票决民主”缺陷的修正,既关注决策的结果,又关注决策的过程,从而拓宽了民主的深度;协商民主既关注多数人的意见,又关注少数人的诉求,从而拓宽了民主的广度。
中国实行的民族区域自治制度,在中央与地方的关系上,强调发挥两个积极性,既强调中央的权威性、统一性,又给地方根据各自实际发挥积极性以充分空间;在处理民族关系上,实行民族区域自治制度,把政治因素和经济因素相结合、民族因素和区域因素相结合、历史传统因素和现实发展因素相结合,既有利于少数民族地区人民当家作主,又有利于维护国家统一和长治久安,是我们党和各族人民的一个伟大创造。
4,中国国家治理的主要机制和基本手段与西方不同
对比美国、欧盟,胡鞍钢说,它们是资本主义市场经济,建基于私有制;中国是社会主义市场经济,建基于公有制和非公有制的混合经济基本制度。“形象地说,‘东方巨人’的‘两条腿走路’,会比‘一条腿走路’的竞争者走得稳当、走得协调、走得更快。”