虽然1995年WTO成立后,美国将大部分针对WTO成员的301条款案移交给WTO争端解决机制处理,但仍有部分301条款案未纳入WTO框架。我们必须承认的是,“301条款”仍是美国针对中国开展贸易战的有力武器,杀伤力还是很强的。
根据2016年发布的《关于外贸壁垒的国别贸易评估报告》,美国贸易代表办公室认为中国在知识产权保护、产业政策、政府采购、投资限制、服务业、农业、透明度和法律体制等八个方面存在阻碍美国出口与投资的壁垒。
美国若要对中国实行贸易保护,很可能会在上述八个方面中选择一个或多个切入点启动301调查,对中国加征关税,常用的手段无非是两种——
施加最高达100%的报复性关税:将制定加税商品的“报复清单”,但清单上商品要尽可能最小化对美国消费者、企业、劳工的负面影响。
停止该国在美国享有的贸易优惠政策等:由于中国不享有美国给发展中国家的普遍优惠制度,特朗普政府在启动“301”调查后,大概率是对中国向美国出口的部分商品加征报复性关税。
4,反响
制裁中国的消息一出,美国网友首先坐不住了。
美国媒体也认为特朗普搬出“301条款”这个老古董来对付中国也很不靠谱。
我们来看看几条美国媒体的判断——
美国CNBC网站引用国际咨询公司亚洲贸易中心执行主管黛博拉·埃尔姆斯的分析称,如果特朗普真的动用这一条款,“将造成巨大的破坏”,同时,其引发的连锁反应可能导致美国公司很难在中国做生意;此外,这也可能招致国际社会的不满,因为“301条款”一直被外界视为“单边”和“不公平”的做法。