8月14日，在美国华盛顿，美国总统特朗普抵达白宫。新华社记者 殷博古 摄

当地时间14日，美国总统特朗普签署了一份行政备忘录，授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。

有分析称，由于中美经济依存度相当高，美国针对中国的贸易制裁很可能将“反噬自身”，所以双方在经贸问题上“务实对话”才是正确方向。

动“私刑”？ 美或对华发起贸易调查

特朗普当天在白宫签署行政备忘录前称，为确保“公平和对等的贸易规则”，授权美国贸易代表莱特希泽动用所有可用的政策选项。这意味着，莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。

“301调查”之所以令人闻之色变，是因为其潜台词在于特朗普政府倾向于将中国的贸易行为视为“非公平”与“不合理”，其最终结果可能是对中国实施征税、限制进口等单边贸易制裁。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说，“301条款”具有强烈的单边主义色彩，美国以前曾对日本、德国都动用过。然而，在世界贸易组织（WTO）成立后，“301调查”已变得不合时宜，因为有WTO平台这一贸易争端解决机制。但是，美国并未放弃这一“私刑”。

虽然行政备忘录不会直接下令贸易代表发起调查，但美方官员预测，作为特朗普贸易团队中的对华鹰派人物，莱特希泽开启“301调查”应无悬念。

“外交赌博”？特朗普在打什么算盘？

中美上月成功举行特朗普执政之后的首轮全面经济对话，双方的贸易磋商通过“百日计划”、“一年计划”也有了比较好的开端，特朗普政府为何这时把301条款拿出来，给中美经贸关系泼冷水？

陈凤英认为，借此平衡对华贸易逆差是特朗普的首要考虑。“特朗普这届政府的最大目标就是贸易平衡，核心是‘买美国货、雇美国人’。其贸易团队也是一支逆全球化的团队，秉持一种传统贸易理念，即针对他国对美贸易顺差，必须采取各种保护措施加以逆转，无论是贸易、财政，还是国内宏观政策。”

事实上，对华贸易的调查或者反制，是早晚都要落下来的靴子。特朗普竞选时曾对中国大加指责，认为中国每年从美国赚好几千亿美元的便宜，甚至把美国蓝领工人失业的责任推到了中国身上。他在此时“兑现”诺言，或许正是想安抚国内的保护主义情绪。