改革出活力,“四梁八柱”全面铺开
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。依法治国能否落地实处,严格执法是关键。
2016年7月26日,公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会,针对基层一线民警在现场执法实践中遇到的新情况、新问题,“应该怎么做”、“不应该做什么”进行了直观演示。这是公安部首次通过视频把一线实战搬上屏幕,给全国百万民警上了一堂活生生的执法课。
细化、严密的执法标准和操作规程,是规范执法活动的基本前提。此前两个月,为进一步解决执法突出问题,公安部修改并下发了新的《公安机关执法细则》。
党情世情国情的变化,对警方执法提出更高要求。
警方要适应“以审判为中心”的司法改革对办案程序、办案证据的新要求;要适应“人人都有摄像头”的群众监督,在“镜头”下执法;要适应公民法治意识觉醒,对自身权利更加关注的新形势......
同样,在“公正司法”要求下,法院、检察院也在自我革命,砥砺奋进。
司法人员分类管理制度、司法责任制、司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理,四项改革已经全面展开。中国法官、检察官迎来“大考”。
他们中相当一部分人不再是法官,未来或转任法官助理,或从事行政类工作。进入“员额”的法官,将按照精英化的目标锻造,享有独立的审判权,享受更高的待遇,并受到一套独立的选拔和惩戒机制的约束。法官、检察官的价值正被重新定义。
权、责、利一体是这次司改的底色。权力是,凸显法官主体地位,法官自己有权独立审理、判决案件;责任是,对自己判决的案件终身负责并接受监督、惩戒;利益是,因为你责任重、压力大,所以薪资方面向你倾斜。
随着改革向深处推进,让审理者裁判,由裁判者负责的格局正在形成,支撑“司法公正”的制度建设已经全面展开。
5年来,各项“四梁八柱”性质的体制、机制改革已经全面铺开,公正司法的土壤已经夯实。未来,中国仍将坚定不移全面推进依法治国,继续以依法治国为依托,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安。