这些免收的行政事业性收费和政府性基金主要包括土地复垦费、土地登记费等24项，减免的经营服务性收费项目主要有施工图审查费、建设工程交易服务费等12项，既大大缩短了手续办理时间，还直接降低学校建设成本15%左右。

建设用地也是“全面改薄”需要解决的一大难题。

“张店区马尚一中的学校建设用地，原本是几个村凑起来的，征地拆迁就涉及集体土地、国有林地、民宅等各个方面；沂源县城北学校改造涉及农民土地、村民坟地等多种土地关系。既要建好学校，又要做好村民的思想工作，必须经过部门联动、多方协调才能顺利解决问题。”淄博市教育局解决城镇普通中小学大班额和“全面改薄”工作办公室副主任宋乐成说。

经过各部门协同配合，目前马尚一中主体工程已经完工，城北中学建设项目也在顺利开展。淄博市将提前一年完成“全面改薄”工作任务。

针对学校建设用地不足的难题，山东省国土资源厅、省教育厅联合出台了《关于做好“全面改薄”用地服务保障工作的通知》，指导省、市、县三级进行科学统筹，做好“全面改薄”用地保障工作。

“2015年，省级单列‘全面改薄’项目用地2000亩，在具体工作中，则根据实际需求保障地方申请‘全面改薄’新增用地约3500亩，实现了应保尽保。”李娥说。山东每年从全省用地规划中单列部分土地指标，专项用于“全面改薄”；新增用地指标、盘活的存量用地和增减挂钩节余用地指标等，优先用于“全面改薄”。到2016年8月底，山东共解决学校建设用地指标1.25万亩。此后，山东又在用地计划中预留“全面改薄”等土地指标两万多亩。

综合施策形成“全面改薄”合力

众所周知，“全面改薄”是义务教育的兜底工程、民生工程，需要完成大量的建设配套任务。在山东，项目建起来、设备配进来并不是改薄工作的终点，当地非常重视把“全面改薄”与基础教育综合改革、义务教育均衡发展、乡村教师队伍建设计划等工作协同推进，力求提升农村教育的内涵。

师资是农村义务教育学校的一个薄弱环节，解决好“人”的问题，无疑是提高农村学校办学水平的重点。山东省结合“乡村教师支持计划”等不断强化薄弱学校师资保障。

“在教师职称制度改革中，山东在提高中小学中高级教师岗位比例的基础上，进一步向农村薄弱学校教师倾斜提高1—2个百分点，仅此一项，乡村学校中高级教师的岗位就增加了2.8万个。”张志勇介绍说。