“司法责任制改革的一个重要价值取向就是突出检察官的主体地位，使检察官既成为司法办案的主体，也要成为司法责任的主体。入额的院领导、检委会委员、业务厅局负责人都要亲自办理一定数量的案件，业务厅局负责人办案情况纳入部门年度考核。”最高检政治部负责人说，检察官入额不是“一入了之”，也不是终身入额。最高检将抓紧建立员额制检察官业绩评价体系和管理办法，建立员额退出机制，对离开办案部门、入额不办案或者能力素质不胜任、业务考核不达标的，要及时退出员额。

在强调具有良好政治素质、业务水平和职业操守等基本条件的同时，最高检入额方案不仅明确了参与入额遴选的资格条件，而且明确了七种禁入情形，如因违纪违法行为受到党纪或者检纪处分，处于受处分期限或者未满影响期限的；配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，均不能参与入额遴选。

依法独立履职有底气

按照《最高人民检察院司法责任制改革实施意见（试行）》《最高人民检察院检察官司法办案权力清单》，从今年10月1日起，入额检察官将运行新的办案模式，强化入额检察官的司法办案责任。

近年来，最高法院收案数量大幅增长，案件所涉法律关系日趋复杂，新情况新问题层出不穷，矛盾纠纷化解难度不断加大，审判监督和指导的任务加重。如何通过深化司法改革进一步完善审判运行机制，激发内生动力，全面提升审判执行工作质效，成为摆在最高法院面前一个重大而紧迫的课题。

“首批法官入额完成后，最高法院机关将全面落实司法责任制，按照‘让审理者裁判、由裁判者负责’的要求，实行合议庭办案责任制。”徐家新说，在赋予法官更大审判权力的同时，进一步规范和加强审判管理和监督，建立院庭长审判和监督权力清单，完善信息化审判管理机制，健全司法过错责任追究机制，坚持有序放权和有效监督相统一，切实做到放权不放任、监督不缺位。

徐家新表示，最高法院将逐步建立符合法官职业特点的考核、奖惩和退出机制。法官入额，不是头衔和待遇，不能“一入了之”，不等于终身入额。入额法官考核不过关、作风不过硬的要退出员额，形成“能进能出”“能者上，不胜任者让”的正确导向。最高法院还将落实和完善司法职业保障制度，实行法官单独职务序列管理，落实相关人员薪酬待遇，加强司法人员履职保障制度建设，为法官依法独立履行审判职责撑腰打气。

“法官是引导社会规范、推动社会进步的重要力量。最高人民法院开展首批法官入额工作，标志着法官队伍正规化、专业化、职业化建设又迈出了坚实一步。”中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠说。

通过员额制改革，建立公正高效权威的中国特色社会主义司法制度、实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这些目标蓝图将有更加可靠的保证。（经济日报·中国经济网记者 李万祥）