继年初出台吸引外资“20条”后，国务院日前又印发一个重要文件——《关于促进外资增长若干措施的通知》（下称《通知》）。

《通知》指出，要从五个方面提出促进外资增长政策措施，明确银行、证券、保险等行业对外开放时间表、路线图。

那么，当前，中国保险业对外开放程度如何？保险业还能开放哪些领域？外资保险公司在中国的发展境况怎么样？

外资困境系股东博弈

“保险业已经基本兑现中国入世时承诺的各项条款。”对外经济贸易大学教授、保险学院院长助理王国军在接受《国际金融报》记者采访时说，“目前，外资保险公司在中国展业几乎没有限制。”

数据显示，截至2016年底，共有来自16个国家和地区的境外保险公司在我国设立了57家外资保险公司。其中，财产保险公司22家，人身保险公司28家，再保险公司6家，资产管理公司1家。

不过，2015年，外资机构在财险和寿险的市场份额分别只有2%和6.6%。另据《2016年中国保险行业国际化发展观察》，2016年保费规模最大的工银安盛保险，在寿险公司中仅排名第13。保费收入排名前30的保险公司中，仅3家外资保险入围。

究其原因，王国军认为，“外资保险公司大多以合资的形式进入中国，在中外股东的相处中，公司文化和管理理念存在较大分歧，常常出现‘水土不服’的情况，需要一定时间来适应市场。”

“具体地，一些外资保险公司将亚太总部设在新加坡，在管理过程中，中国市场要设计推出一款产品，需要通过亚太总部向总公司、母公司汇报，一来一回，市场先机就没了。”王国军分析。

一家外资保险公司有关负责人在接受《国际金融报》记者采访时表示：“外资股东与中资股东在经营理念上存在很大分歧。一般地，外资股东更看重业务质量和公司利润，中资股东则更重视保费规模和市场份额。”

“事实上，一些外资保险公司往往不太受总公司、母公司的关注。”王国军告诉《国际金融报》记者，“绝大多数是作为外资了解中国保险市场的前沿阵地，没有对中国保险市场投入足够的精力。”

一位资深外资保险公司从业人士坦言：“外方股东并没有给予合资公司太多资源，而是作为全球化战略中的一枚‘棋子’。相反，中方股东投入更多资源，也占据了更大的话语权。”

2020年或迎井喷式发展