第三批试点将进一步扩围并提高覆盖面

下半年央企混改进入落地窗口期

专家称将开启十万亿级国有资产证券化空间

作为国企改革的重要突破口，第三批中央企业混合所有制改革试点已进入筛选阶段。《经济参考报》记者获悉，第三批试点将进一步扩大范围和提高覆盖面，地方国企被首次纳入混改试点范围。

专家表示，上半年国企混改获大力推进，其中资产证券化是混改的重要路径。未来随着公司制改制完成，资产证券化有望提速，十万亿级国有资产证券化空间将开启。

扩围 第三批试点将探索企业制度创新

记者日前从国家发改委了解到，作为国企改革的重要突破口，第三批中央企业混合所有制改革试点已进入筛选阶段。据介绍，第三批试点将在前两批近20家中央企业混改试点的基础上，进一步扩大范围及提高覆盖面，地方国企被首次纳入混改试点范围，油气和军工等领域将成重点。

据了解，按照部署，国家发改委和国资委共同落实部分重要领域混合所有制改革试点示范任务。2016年以来已开展两批试点。目前，第一批九家试点的方案已基本批复，正在指导试点企业有序实施，有望年内取得实质性进展和突破；第二批10家试点企业名单已经国务院国有企业改革领导小组审议确定，其中九家企业已正式上报试点方案，拟近期批复实施，预计年内将取得阶段性进展。

《经济参考报》记者了解到，目前推进混合所有制改革主要有三种方式：一是引入非国有资本参与国有企业改革；二是国有资本投资运营公司对发展潜力大、成长性好的非国有企业进行股权投资；三是探索实行混合所有制企业员工持股，员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。

对于第三批试点企业的特点，国家发改委经济体制综合改革司相关负责人表示，主要将探索企业制度创新，如引入战略投资者，优化企业股权结构；加强董事会建设，积极探索党的领导与完善公司治理的有机结合；实施经理层市场化选聘和身份转换，有效提升企业经营决策能力；加快实施薪酬制度改革和劳动用工制度改革；探索员工持股可行路径等。从而形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和市场化的激励约束机制。

专家分析称，按照此前国家发改委给出的时间表，央企混合所有制改革在今年四季度要进入实施阶段，因此未来三个月将是各央企改革方案的密集出台期。“下一步的混改，将重点完成国有资本与民间资本、社会资本、外资资本的混合。之所以突出混改，主要是因为其对形成国企市场化经营机制，促进产权多样化等具有‘牵引作用’。”一位权威人士告诉记者。