新华社北京8月21日电题:为改革护航 为发展助力——中央企业法治建设成效明显
新华社记者王希
国有企业是落实全面依法治国战略的重要力量。2015年12月,国务院国资委印发《关于全面推进法治央企建设的意见》,为新时期中央企业法治工作提出目标、做出部署。
一年多以来,中央企业坚持在法治框架内深化改革,在法治引领下推动发展,依法治企水平有效提升,为企业做强做优做大提供了有力支撑。
增强改革穿透力
经济体制改革是当下中国全面深化改革的重点,而国企改革又被视为其中最难啃的一块“硬骨头”。党的十八大以来,国企改革“1+N”政策体系基本形成,“设计图”逐渐明晰,改革步入施工高峰期。
国务院国资委政策法规局有关负责人表示,无论是推进混改、改组组建两类公司,还是加快建立现代企业制度、完善公司治理结构,都将带来利益格局调整和法律关系重构,都将带来防范各类风险和维护资产安全的更大责任,这对央企法治工作提出了新的更高要求。
“改革意味着对原有机制的突破与创新,必然带来利益关系的调整和法律关系的重构,这是法务部门全程介入改革的必要性所在。”国家开发投资公司总法律顾问李宝林说。
作为国有资本投资公司改革试点,国投从改革方案设计、文件起草,到推进重大改革举措,公司法律合规部都要进行前期沟通、专项论证和节点审核,这大大增强了改革举措的穿透力,促使试点方案平稳落地,改革红利不断释放。
这是中央企业以法治助力改革行稳致远的一个缩影。过去一年多时间里,不少央企不断探索改革与法治“双轮驱动”:
中交集团成立11个改革专项小组,都将法律部门列为重要成员;华能集团、国药集团等企业法律部门全程参与改革配套文件起草工作;中远海运法律部门适应集团业务板块重组要求,主动研究潜在法律风险并提出解决建议。
探索推进合规管理
市场经济是法治经济。市场主体越多元、竞争态势越复杂,对企业竞争行为规范性的要求也就更高。2016年,美国《反海外腐败法》(FCPA)案件执法数量直逼历史记录,按罚款金额排序的前十大案件也接连被改写。
为适应市场监管的新形势,近年来美欧日不少世界一流企业不断强化合规管理,我国中央企业的合规管理也在探索中逐渐起步。