“职数、岗位都占满了，再优秀的人才，没有编制要咋引进？”

过去，这是安徽大学人事处处长蔡亮经常要面对的问题，一边是学校超编，进人难，一边是教学科研一线、学校短板的学科建设，又特别需要补充新鲜血液。另一方面，全省部分事业单位空编，一时又不需要那么多人。

为此，安徽在全国首创事业单位编制周转池制度，在不增加全省事业单位编制总量前提下，重点在高校和公立医院探索建立“省级统筹、重点保障、动态调整、周转使用”的周转池制度，解决了“空编不用”和“无编可用”的矛盾。

“今年，靠着调剂过来的周转编制，学校陆续引进60多名青年教师人才。”蔡亮介绍，改革让他们尝到了甜头，编制优先向高校院所倾斜，用于全省优秀科研人才的引进。

据介绍，安徽全省有近4万个事业机构，事业编制109.9万名，空编数达17.5万名。为充分利用这部分空编资源，省里探索将编制所有权与使用权分离，在不改变编制“部门所有”前提下，把长期不能发挥使用效益的存量编制集中起来建立周转池，有效盘活了存量编制资源。

周转池事业编制重点用于高校、公立医院等经济社会发展急需的公益事业，对高层次教学科研和医疗卫生专业技术人员，实行“一校一策”“一院一策”。在用编审核上，则有着严格的使用管理制度。使用考核上，周转池事业编制三年周转期满后，由编制部门会同有关部门对编制使用情况进行绩效评估，使用效益高且确有需要的，可重新核定周转池编制规模；效益不高的通过控制用编进人，逐步压缩规模直至完全收回，切实提高编制使用效益。