“爆表”等极端情况下启动最高级别应急措施

对2016年第一季度的空气质量，陈吉宁表示，考虑到今年厄尔尼诺现象频发高发可能造成的不利影响，当务之急是要采取更具针对性的措施。

他要求，统一京津冀城市重污染天气预警分级标准，加严启动应急响应，按可能发生的上限发布重污染天气预报信息，在出现“爆表”等极端情况下，及时启动最高级别应急措施。同时加强重污染天气应对措施落实情况的检查，严厉打击违法排放行为。对重污染应对不力的，要严肃问责。确保应急预案措施落地到位。

陈吉宁还表示，要在一季度前完成对国控“高架源”全部安装在线监控设备，并实时公开监测数据，对不能达标排放的企业停产整治。环保部将按季度向社会公开长期超标的国控企业名单，接受公众监督。

另外，2016年环保部还将针对京津冀区域开展大气污染专项执法检查，重点聚焦“散、小、乱、差”企业和“工业大院”，对违法排污和不能限期达标排放的小企业坚决予以取缔。

2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源

北京青年报记者获悉，陈吉宁在1月12日闭幕的全国环境保护工作会议上提出，要建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制，明确到2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源。

陈吉宁表示，要整合固定源环境管理的相关制度，实现一企一证、分类管理，强化证后监管与处罚，使这项制度成为固定点源环境管理的核心制度。整合环境影响评价、“三同时”验收、主要污染物总量控制、排污申报、排污权交易等制度，将许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现制度关联衔接、目标措施一体。

他说，要先选择污染物排放量较大、管理基础较好的行业和地区开展试点，然后逐步向其他行业、地区扩展，到2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源。排污许可制将实行企业自主申请、举证、监测、公开的管理制度，同时建设国家污染源数据库，构建国家统管、四级联网、面向公众、社会公开的信息平台。本组文/本报记者邹春霞