一是突出服务国家战略。供给侧结构性改革、“一带一路”建设、“中国制造2025”、创新驱动发展等一系列重大国家战略决策的出台,为中央企业重组整合指明了方向、提供了契机。
二是突出依法规范操作。严格按照法律法规推进重组工作,切实保护各类利益主体合法权益。
三是突出方式方法创新。借深化国企国资改革的东风,积极探索创新重组工作的有效方式,通过推进国有资本投资和运营公司试点、成立结构调整基金和风险投资基金、设立航材煤炭共享平台公司等途径,分别打造重组整合的企业化、市场化、专业化抓手,推动重组整合实现更大突破、产生更好效果。
四是突出统筹协调推进。以重组为契机,统筹推进深化改革、加强党建、瘦身健体、提质增效等工作,确保同步筹划、同步实施、同步推进,形成重组整合与各项改革的工作合力。
五是突出重组整合效果。国资委对重组后的内部整合高度重视,从2015年开始,每年对重组企业开展整合专项督查,2017年又专门制定《中央企业整合工作评价实施方案》,启动对重组企业整合效果的评价工作,督促重组企业加大工作力度,真正实现重组“1+1>2”的目标。
《经济参考报》:通过本轮重组整合,中央企业发生了什么变化?具体取得了哪些成效?
白英姿:一是整体布局不断优化。通过重组整合,国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中,中央企业的控制力、影响力、带动力明显提升。截至目前,国有资本在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等企业的占比达到80.1%,整体布局更加优化。
二是行业结构不断优化。中央企业重组推动行业集中度有效提升,并通过去产能、强创新等途径,带动所在行业结构优化、转型升级。如重组后的中国建材水泥总产能达5.3亿吨,位居全球第一。企业通过整合内部资源、执行错峰限产等方式,加快实施水泥去产能,推动产品向高性能化、特种化、商混化、制品化发展,带动了行业价值的回归。
三是业务结构不断优化。借助重组契机,加快业务整合,推动业务向价值链高端发展。如中国中车推动出口产品、出口地区、出口形式、出口理念等多方位的转变,加快实施业务升级。
四是资产质量不断优化。通过“压减”工作,缺乏价值创造能力的企业被关停注销,资产质量不断夯实。“压减”工作开展一年来,中央企业累计减少法人5744户,减少比例超过11%,法人总数已从53036户下降至49105户(含新增1813户)。在被“压减”的法人中,非盈利企业达3495户,占比高达60.8%。