他建议，一是出台具体措施，限制银行对压减产能企业抽贷，应当有保有压。二是提高奖补资金额度，除了妥善安置职工外，还要考虑企业转型的启动资金，通过企业安置职工。三是尽量缩短奖补资金到位时间，建议从封存或拆除装备开始的时候就发放奖补资金。

事实上，在国家去杠杆及债转股相关政策意见的基础上，今年来各省也在探索破解巨大债务压力的方法。据了解，6月12日，江苏省政府下发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》，出台了26条具体措施，其中一条就是探索市场化债转股。

黑龙江将通过制定出台《黑龙江省市场化银行债权转股权试点方案》，在政策允许和企业自愿的前提下，指导和支持技术装备先进、市场前景好、暂时陷入困境、适时兼并重组的钢铁、煤炭、水泥等行业企业，在与相关金融机构及出资人平等协商的基础上实施债转股。

黑龙江银监局局长包祖明介绍，去年以来，黑龙江银监局重点帮助的困难企业包括建龙钢铁、龙煤集团、北满特钢等。其中，建龙钢铁、龙煤集团风险得到初步化解，北满特钢进入破产重整程序。

“今年来，众多钢企和煤企纷纷与债权银行签订了债转股框架协议。但目前实际落地的很少，大部分都还停留在协议阶段，多数金融债权机构其实并不是特别积极。”有银行业人士称。

上述中国煤炭工业协会相关人士也表示，现在很多债转股还不是真正的债转股。有关部门正在探索研究相关细则，通过市场化、法制化手段破解债务难题。