大力振兴实体经济。实体经济是强国富民的根基，也是我国参与国际竞争的优势所在。近年来，随着生产要素成本上升和国内外市场需求变化，加之产业转型升级滞后，传统产业盈利水平下降，实体经济投资回报率降低，出现了资金“脱实向虚”现象。供给侧结构性改革要将振兴实体经济作为主要任务，坚持以提高质量和效益为中心，着力提高核心竞争力，做实、做优、做强实体经济。做实实体经济，就要壮大实体经济规模，增强产业竞争力。做优实体经济，就要适应市场需求变化，推进产品更新换代，提高产品质量和工艺水平，增加高品质产品供给。做强实体经济，就要增强创新能力，促进从加工组装向以研发为基础的制造转型。发展实体经济既要发挥大企业的骨干作用，又要发挥量大面广的中小微企业的作用，通过放宽市场准入、改善要素配置条件，为中小微企业营造公平竞争环境。

更好发挥改革牵引作用。党的十八届三中全会以来，全面深化改革实现战略性展开，取得重大进展。下一步，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，深入推进“四梁八柱”性改革。一是深化国企国资改革。进一步推进混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。完善国有资产管理体制，从以管企业为主向以管资本为主转型，加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。二是加强产权保护制度建设。有恒产者有恒心。产权制度是社会主义市场经济的基石。要依法保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感。妥善处理历史形成的产权案件，坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，让市场主体形成良好预期，增强企业家信心。三是稳妥推进财税和金融体制改革，加快制定中央和地方收入划分总体方案，逐步健全地方税体系；深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革，深化多层次资本市场体系改革，完善国有商业银行治理结构，有序推动民营银行发展。四是健全社会保障体系，加快推进养老保险制度改革，扩大覆盖面，提高保障能力。

开创创新驱动发展新局面。我国经济发展进入新常态，要素对经济发展的驱动力减弱，迫切要求将发展动力转换到创新驱动上，核心就是提高劳动生产率和全要素生产率。当前，以物联网、大数据、云计算、新能源、新材料、基因技术、智能机器人等为主要内容的新一轮技术革命正在孕育发展，建立在这些新技术基础上的新产业、新业态、新服务、新模式不断兴起，为我国经济发展动力转换带来新机遇。实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业加快发展，又要加快改造提升传统产业；既要加快培育新产业、新业态、新服务等新动力，开拓经济发展新空间，又要着力在传统产业引入新技术、新机制、新模式，形成新旧动力有序接续、协同推动经济发展的新局面。

（作者为国务院发展研究中心副主任 王一鸣）

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