去库存要以化解三四线城市房地产库存为重点。坚持分类调控、因城施策，通过推进人的城镇化减少房地产库存，继续提高棚改货币化安置比例，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，鼓励农业转移人口购买三四线城市商品房。在人口净流出地区，要控制房地产用地供应量。

去杠杆要把降低企业杠杆率作为重中之重。按照市场化法治化原则，有序推进资产重组和债务处置，开展市场化债转股，更多发挥国家和地方资产管理公司作用，建立不良资产交易平台，推进不良资产证券化试点，设立快速清算通道，提高资产处置效率。同时，分阶段有序控制总杠杆率，先控制杠杆率增速，再稳定杠杆率水平并优化杠杆结构，最后达到降低总杠杆率的目的。

降成本要着力降低制度性交易成本。深入推进放管服改革，减少审批事项，在降低显性门槛后进一步消除隐性障碍，优化政府服务，提高办事效率，放开中介服务市场，降低各类中介评估费用和服务收费，降低企业用能成本和物流成本，提高劳动力市场灵活性。建立新型激励机制，强化对干部的有效激励，提高为市场主体提供服务的效率。

补短板重在补软短板和制度性短板。随着基础设施等硬件明显改善，创新能力、人力资本、征信体系、市场监管和服务等软件不足的矛盾更加突出，对经济社会发展的制约明显强化，这就迫切要求补齐软短板和制度性短板。与此同时，事关人民群众生活的脱贫攻坚、社会保障体系建设也需要加快推进。要优化财政支出结构和投资结构，集中力量攻克薄弱环节，增加改善民生和生态环境的投入，增强人民群众的获得感。

深入推进农业供给侧结构性改革。当前，我国农业发展面临新形势，粮食产量持续增长，库存压力不断增大；但是绿色优质农产品供给不足，种植结构调整滞后，农民增收难度加大，推进农业供给侧结构性改革已势在必行。要加快农业供给结构调整，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，抓好农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。积极稳妥推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，继续抓好玉米收储制度改革，完善稻谷小麦最低收购价政策。做好政策性粮食库存消化工作，推进农产品精深加工和转化。通过细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体，推动农业结构调整，培育新型职业农民。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，深化农村产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权利。促进农村一二三产业融合发展和农业提质增效，多措并举稳定增加农民收入。