试点背后的多重权利关系与深层利益关系，就像硬币的正反两面那样相伴共生。试点的基本出发点是为了解决新市民的租房需求，同时增加农民的财产性收入，不是为了解决城市建设用地指标，也不是鼓励资本到农村圈地建房。由于相对国有土地大幅降低了土地成本，带来了增值收益，更应该做到建设和运营的公开透明。既要保护企业合法投资回报，更要在收益分配中向农村集体、农民倾斜，让广大农民看到实在利益。

实际上，农村集体建设用地入市探索已有10多年，但由于利益关联度大、涉及面广，面临的体制机制障碍很大，一直难有实质性突破。城乡形成统一的土地市场不仅涉及农村土地制度改革，还涉及规划、金融、税收等配套改革；与国有建设用地市场相比，农村集体建设用地市场更为复杂，这些都要求试点与农村产权制度、农村社会治理等农村综合性改革协调推进，分好企业和农村集体的“蛋糕”，兼顾不同农户之间的利益。

总体看，无论是集体租赁住房试点，还是集体经营性建设用地入市，都是以城乡一体化为总目标，赋权于农，让利于民，既长远解决城镇化进程中的土地管控难题，也为房地产调控长效机制提供市场化手段。改革顺应了市场经济的要求，但也面临诸多困难，要在试点基础上审慎推进，尤其要保护好农民利益。