推进百城建设提质工程,促进人的城镇化是根本。不断满足人的需求、改善人的服务、提高人的素质,让人民群众得到看得见、摸得着的实惠和利益,促进人的全面发展是其核心要义。
因此,应根据不同县级城市的自然资源禀赋、区位交通条件、经济社会发展水平、历史文化特色、地方风俗习惯等,找准比较优势,并把潜在的优势最大限度地转化为发展动力、发展活力和现实生产力。同时,利用好河南历史文化底蕴和生态环境秀美的独特优势,深入挖掘当地独有的历史文化元素和自然生态符号,保留历史记忆,塑造地域特征,在提质发展中彰显城市的个性特色。
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规划引领优化布局
习近平总书记指出,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。规划是城市建设的“第一粒扣子”,也是百城建设提质工程的第一要求,决定一个城市的方向和未来。推进百城建设提质工程必须强化“规划先行”“规划引领”意识,突出规划的引领作用,做到先规划后建设、不规划不建设,切记盲动不如不动、乱建不如不建,杜绝瞎折腾;以规划优化城市空间布局,统筹城市资源配置,提高城市品位,推动城市集约发展。
做好城市发展规划,要突出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,科学确定城市发展定位,加强城市总体规划与土地利用规划、产业发展规划、生态环境规划等规划之间有机衔接协调,实现“多规合一”,使保障能力与战略定位相适应,人口资源生态环境同城市战略定位相协调,总体布局与城市战略布局相一致,促进城市集约高效发展。规划一经批准要严格执行,一茬接着一茬干,力避换一届领导改一次规划现象发生。
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科学谋划统筹兼顾
项目是资金、技术、人才、产业等发展要素集聚的载体,也是把资源优势转化为竞争优势的载体和手段。推进百城建设提质工程,要把立足点落实到项目上,以项目建设提升城市综合承载能力,以项目实施完善城乡公共服务体系,以项目推进推动产业转型发展。
科学谋划项目,既要量力而行、尽力而为,又要符合城市实际、有一定的前瞻性和适度的超前性,做到产业发展与城市发展并重、新区开发与老城区改造并重、地上建筑与地下空间并重、生态营造与城市功能提升并重,推动有质量、有效益、可持续发展。
科学谋划项目要与环境改善结合起来,以满足人的生存发展需要,基本形成人与自然和谐共生的空间格局;与设施配套结合起来,以城市基础设施建设为重点,基本形成宜居宜业的人居环境;与棚户改造结合起来,以改善群众住房条件作为出发点和落脚点,不断增强发展整体性和平衡性;与功能提升结合起来,以不断提高城市综合承载能力为主要目标,加快产业集聚、人口集中、资源集约;与产业发展结合起来,将着力培育主导产业作为项目谋划的“重头戏”,大力发展农产品加工业、聚焦先进制造业和培育现代服务业,以产业发展拉动县级城市建设上台阶、上水平。