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提升城乡治理水平

习近平总书记指出，城市工作做得好不好，城市管理和服务状况是重要的评判标准。城市三分建、七分管，城市发展的品质、活力、魅力，都离不开高水平的城市管理。一些城市出现交通拥堵、环境恶化、私搭乱建等现象，与城市管理滞后、管理水平不高分不开。城市的可持续发展，必须要有高质量的城市管理作保障。

推进新型城镇化，既要抓好城乡建设，还要抓好城乡治理，不断提高文明程度，持续提升治理水平。要综合运用市场、法律、行政、科技和社会治理等手段，努力做到目标管理量化、管理标准细化、职责分工明晰化，实现城市管理由定性向定量、由静态向动态转变。要积极破除城乡分治的城管体制、城乡分割的治理模式和城乡分施的政策体系，加快构建行为规范、运转协调、公正透明的城乡治理一体化新机制。

实施百城建设提质工程，把人本思想、人文关怀贯穿于城市管理的全过程，从城市居民的需求和感受出发，努力实现城市管理由单一管治向管理与服务并重转变，探索建立政府主导、社会组织和公众共同参与的城市管理机制。加速推进城市执法体制改革，科学界定城市管理职责，严格综合执法范围，彻底解决“九龙治水”的局面。综合应用现代管理理论和现代信息技术，精心构建城市管理的科学体系，精准界定城市管理的职能职责，精确把握城市管理的标准规范，精细划分城市管理的运作流程。加快建设智慧城市，运用大数据、物联网等技术，实现公共服务平台与数字化城管系统的衔接整合，形成综合性城市管理数据库，提升城市现代化科技管理水平。通过人本管理、法治管理、精细管理和智慧管理，有效提高县级城市的运行效率和运行质量，使市民更加具有幸福感和获得感。

扎实推进，确保百城建设提质工程取得实效

百城建设提质工程，是中央城市工作会议“一个遵循五个统筹”精神的河南实践和探索，是国家新型城镇化规划在河南的细化分解和落地实施。推进百城建设提质工程，意在遵循城市发展规律，树立全新发展理念，走出符合自身特点的新型城镇化健康发展之路。

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以人为本彰显特色

中央城镇化工作会议要求，推进以人为核心的城镇化。城市的核心是人，关键是衣食住行、生老病死、安居乐业。只有把让人民过上更加美好生活作为城市工作的根本目标，才能找到推进新型城镇化的有效途径，找准化解城市发展难题的突破口。正如习近平总书记强调的：城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量，要坚持人民城市为人民；要健全制度、完善政策，不断提高民生保障和公共服务供给水平，增强人民群众获得感。