在这一改革中，诸暨市公共服务中心被赋予了“总牵头人”的角色：不仅要负责工业投资项目涉及的审批服务事项的咨询、受理和发证，还要承担起组织协调、现场踏勘、对接跟踪、集中会审、事项协商、审批决定等诸多职责。

市公共服务中心党工委书记、常务副主任徐亚萍说，“全流程跑一次”改革，不仅是相关部门的一次“总动员”，也是政府政务服务的一次“大提升”。

镇村“代办制”：

让群众办事不出镇村

“本来打算一大早坐公交车去市里办理的，昨天傍晚，村里通知我们直接到镇政府就可以一次性办结，真是太方便了，省了很多脚头。”

7月17日一大早，诸暨市安华镇行政服务中心社保窗口，满眼都是前来办证的村民。

原来，当地有两个村新增了180多名被征地农民，且必须在规定时间办好被征地农民养老保险并轨申报。经安华镇联系，市社保局主动工作下沉，派窗口工作人员到镇行政服务中心临时设点集中办理并轨缴费，并统一代办职工养老退休手续。

事发突然，急事特办，或许只是一个特例。但在更多的时候，绝大部分涉民事项，已可就近在镇乡完成办理。

早在2012年，诸暨市就实现了镇村行政服务中心建设的全覆盖，建立了镇乡（街道）一级中心9个、二级中心18个。其中，8个市级部门设在各个镇乡的站所也全部进驻中心，共开设67个办事窗口，基本形成了“服务场所固定，日常管理顺畅，群众办事方便”的格局。

今年开始，重点是全面提升市镇村“三级联动、运转协调、高效便民”便民服务体系，将“最多跑一次”改革红利，特别是“一证通办”延伸至镇、村。同时，行政审批权限不断下放，对复杂事项实现联审联办制度，全面推行镇村“代办制”。

今年2月19日，诸暨市公布了第一批下放镇乡的90项事项。至目前，部门委托下放镇乡的共有64项，部门延伸下放到站所的共有68项，基本做到了应放尽放。其中，单是市人社局，在镇乡可办理的事项就达到了42项，大大方便了镇村群众办事。

就在最近，一本名叫《“不用跑”自助服务指南》的小册子出现在了牌头镇行政服务中心和村级便民中心，这是牌头行政服务中心创新推出的又一项便民举措。据了解，不出牌头镇，就可办理90余项业务，其中“零上门”服务8项，“一窗受理”业务近40项。

而“代办制”的全面落实，已不只是让群众“最多跑一次”，更是想方设法让群众“不用跑”。

许多农村地处偏远，又因为年龄、交通、知识结构等原因，总会有一些农村群众办事困难。为此，诸暨一方面在全市镇、村培训了一大批代办员，协助群众代办计生、残疾、社保等相关民生事项，另一方面，则将浙江政务服务网行政权力运行系统全部延伸到了所有的村（社区），村级代办员可以直接在政务网上开具证明文件，提交申报代办事项。

距诸暨市区近30公里的同山镇，最近新推出了一项被称作“指尖预约”的周末（节假日）微信预约代办服务，当地村民只要通过“同山酿酒古镇”公众微信号进行“周末预约”，就会有“周末代办员”上门代办。

目前，诸暨每个村都安排了由村文书、村干部担任的1至2名代办员，全市500多个行政村（社区），共有700多名。