第三个问题是社会民间科技创新不足，影响新增长动力的形成进程。新增长动力的形成，关键要鼓励企业创新。如果社会特别是企业缺乏创新力，新增长动力将无从谈起。共性技术、关键基础性技术需要集中式创新，但产业结构整体转型和新兴产业系统性成长，更需要依靠民间大众创新，依靠市场竞争能力的提升。而社会民间科技创新与集中创新所需要的条件是有区别的。民间科技创新是分散式决策和分头行动，创新主体是企业，需要调动人的积极性、创造性。社会民间科技创新需要三个基本条件：第一，市场主体创新需要充分的市场自由，市场自由需要减少审批和行政管制；第二，市场主体需要公平的竞争空间，公平的竞争空间需要减少买方和卖方垄断；第三，创新者需要人的机会均等，因此需要建立有均等机会进行创新的激励机制。

由前述可见，在经济进入新常态后，需求侧的结构性矛盾焦点是有效消费需求不足、优质和高端产品无法满足市场需要，供给侧结构性矛盾的焦点是传统产业改造滞后、新兴产业成长缓慢，而需求与供给两侧的结构性矛盾破解的关键又在于体制机制改革。

动力转换：消费引领+供给创新

当前，可供选择的动力源泉，一是在需求侧实施消费引领战略，调整需求结构，降低对外需的过度依赖，扩大内需特别是消费需求，将消费特别是居民消费作为引领经济增长的主要动力源。二是在供给侧实施供给创新战略，调整产业结构，改变我国在国际市场上的分工地位，加快改造传统产业，大力发展新兴产业，不断提高中高端产业和高附加值、高技术含量产品在产业结构中的地位。三是加快体制机制的全面改革，为经济增长新旧动力转换提供引擎支撑。

从需求侧看，实施消费引领经济增长，是一国经济实现从中等收入迈向高收入阶段的必然选择。如前所述，消费对经济增长贡献作用是先下降后上升，进入高收入阶段消费对经济增长的贡献率维持在70%以上，比如2015年世界中等收入国家最终消费占GDP比重为69%，上中等收入国家66.7%，高收入国家77.9%。进入高收入阶段后，居民最终消费对经济增长起着引领作用。比如2015年美国居民最终消费率68.4%、英国65.1%、法国55.1%、德国54%、日本58.6%、加拿大57.5%、澳大利亚56.9%。

全社会消费的增长既来自消费总量的扩张，也来自消费结构的升级。收入水平越高，越是向高收入阶段迈进，消费结构越会出现细分化、中高端化倾向。这种变化就要求供给侧必须全面创新，为市场提供有效、安全、优质、高效的商品或服务。要满足需求侧的市场变化需要，核心是新动力的形成与成长。在这方面，今后的主要任务是淘汰落后产业，改造传统产业，培育发展新兴产业。传统产业改造的主要思路是，在淘汰落后低端产能的同时，避免产业转型中的空心化倾向。应紧紧抓住世界新一轮产业技术革命提供的新机遇，充分利用新技术、新工艺、新管理模式改造传统产业，走智能化、绿色化、高端化之路。