此外，运营往往是PPP项目中必不可少的关键要素，但现在一些项目往往重投建、轻运营。PPP的支出责任最后都是各级财政，财政支出正从“补建设”向“补运营”转变。所以，“这个财政支出责任怎么安排很有讲究，能不能在严控地方政府债务的情况下，把基础结构安排好，实现经济的发展，这就要考验各地执政能力和水平了。”武志远说。

一个新展望：新增150个以上省级PPP示范项目

“可以说，没有固定资产投资增长，就没有经济增长。”省财政厅副厅长黄庙分析，稳增长就是稳投资，稳投资就要抓PPP。

成长的过程中虽然有“烦恼”，但也为我省推广PPP留出较大的发展空间。接下来，加强项目储备，做好示范项目的申报工作成为工作重点。

最近，省财政厅与省发改委实现“联姻”，把各自的项目库互通，直接录入财政部全国PPP信息平台。目前，省发改委推荐项目159个，占全国的4.22%，总投资额1138亿元，占全国的1.79%。如果把这些项目全部录到库里并落地，山西今年排名前20名的“小目标”就能实现。特别是吕梁发布了4批7大类185个PPP项目，总投资达1400亿元，获得了国务院的表彰和几千万元的奖励。

投资不落地，就不会产生效益，创造不了价值，经济就不会发展。所以，PPP项目最终的核心，就是落地。

目前全国的落地率为49.90%，而山西前期57个项目的落地率仅为36.70%，未达全国平均水平。为此，省财政厅设计了一张进度表，时刻关注项目进展：国家第三批示范项目和省级第二批示范项目要在今年9月底前完成采购；省级第三批示范项目要在今年年底前全部完成采购……

接下来，我省将施展一系列“大动作”，在确保第二批、第三批国家13个PPP示范项目全部完成投资，第一批、第二批省级PPP示范项目全部落地，完成投资超过80%的基础上，今年新增150个以上省级PPP示范项目，总投资规模超过2000亿元。

不管是谁的投资，“有利可图”才是资本运作的目的。PPP模式因其项目周期长、投资额大等特性，回报相对较慢，而目前国家已经出台了PPP资产证券化的相关政策。这对于提高我省PPP项目资产流动性、盘活PPP项目存量资产，加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义。

本报记者张婷