当地的第二招，是堵疏结合、奖惩并举，建立农村宅基地节约利用和有偿使用制度。在农村，因历史原因，超标准占用宅基地或是一户多宅的现象很常见。在超标准占用宅基地的同时，却少有人居住，形成了一个个空心村。

为杜绝这种现象，金寨县对于超标准占用宅基地的确定了不同的有偿使用缴纳标准。改变以往按户确立宅基地为按户和人口综合确定，对超规定标准占用宅基地的，按阶梯累进办法收取有偿使用费。与此同时，对于节约集约利用宅基地的，也有相应的激励政策，规定低于宅基地面积标准（160平方米）的，每低于1平方米给予100元奖励；符合宅基地申请条件但自愿放弃的，按每户2万元的标准给予奖励。如此一来，两头发力，促进了土地的节约集约利用。

还有广受欢迎的一招，就是把水库移民、扶贫、房地产去库存等多项政策叠加起来，形成合力。金寨把宅基地改革、易地扶贫搬迁、水库移民解困、美丽乡村建设、农村危房改造等多项扶持政策捆绑在一起，引导“贫困户”“移民户”和居住在“土坯房、砖瓦房、砖木房”的农户自愿搬迁。郑汉涛解释说，县里有很多政策，每一项都是零星分散的，不够有吸引力。现今，我们把这些政策都和宅基地改革捆绑在一起，百姓算账后觉得划算，自然积极响应。

据调查，目前金寨县自愿腾退宅基地的农户中，有75%为贫困户或移民户，其余的也基本是房屋年久失修，或是远离中心村庄、交通不便的农户。当地测算显示，一个普通农户退出宅基地，大约可以获得8万元左右的房、地退出补偿，如果叠加贫困户、移民户等政策补助，最高可以获得20万元以上的补偿。

大胆创新引来资金“活水”

金寨通过省级平台成功交易4个批次、10857亩宅基地腾退节余建设用地指标，成交金额近50亿元，让宅基地有偿退出和基础设施有了资金保障

要做成这些事，最为棘手的是资金。虽然各类政策叠加，让百姓尝到了甜头，改革还需让百姓真正得到更多实惠。

金寨县是国家级贫困县，既是集中连片特困地区，也是开展易地搬迁扶贫的贫困老区，贫困人口多，迁出任务重，资金压力非常大。

为此，当地在政策创新上下足功夫。2016年10月，国土资源部专门出台政策，支持金寨通过宅基地制度改革探索脱贫攻坚新路径，允许宅基地腾退节余的建设用地指标先行在省域范围内调剂使用。刘林介绍说，金寨已经通过省级平台成功交易4个批次、10857亩宅基地腾退节余建设用地指标，成交金额近50亿元。