从7个新设自贸试验区总体推进情况来看,各地围绕总体方案确定的试点任务,在复制推广其他自贸试验区成功经验、推动投资贸易便利化、加快政府职能转变等方面开展了大量工作。
比如,辽宁围绕热点难点问题,在国企改革方面提出了相关的工作思路;浙江多措并举,全力推进油品的全产业链投资贸易便利化;河南以制度创新为核心,率先在深化商事制度改革和投资项目承诺制方面开展试点;湖北深化“放管服”改革,发布了首批378项“马上办、网上办、一次办”清单;重庆积极推进行邮办理与跨境电商联动,探索国际铁路行邮新规则;四川率先推出多式联运“一单制”,积极探索研究铁路提单物权属性;陕西积极推动现代农业国际合作中心建设,创新现代农业交流合作机制。
特色创新各地齐发力
第三批自贸试验区挂牌至今,各地在特色创新方面取得了积极进展,尤其是围绕创新推动体制机制的积极变革。
在辽宁,自贸区挂牌成立后,省(中)直各部门积极行动,启动支持自贸试验区发展的各项政策措施。省商务厅积极推进国际贸易“单一窗口”升级工作,研究融资租赁等行业创新发展;辽宁出入境检验检疫局制定出台28项措施,包括推行“多证合一”登记备案制度、推行检验检疫报检无纸化模式……各部门分工把口、协同作战的合力正在形成。
在河南,自贸区有关部门通过随机抽取职能部门的执法人员,开展多部门联合执法。借此尝试和探索综合监管、检查人员选派、检查事项抽取、结果反馈、推送公示、联合惩戒等一系列流程,为自贸区开封片区探索实行精准监管新举措更加制度化、规范化、高效化提供了宝贵的经验。
在浙江,制度创新成为发展新动力的一大来源。自贸区管委会已结合全省“最多跑一次”改革,制定实施《浙江自贸试验区企业注册登记管理暂行办法》。改革后,建设用地审批、立项审批、项目报建可根据需要同步办理、并联推进;外贸企业“证照联办”全流程压缩至7个工作日;油品贸易企业可以通过招商平台代办登记注册等。据悉,浙江省工商局、浙江省国税局先后出台支持自贸试验区建设8条意见、10项创新举措。
在重庆,西永综保区推进的通关机制创新区在全国首创了多次进出境研发用样机免于办理强制性认证监管制度,以帮助企业快速完成产品开发、测试、定型,促进企业产品更新换代;同时探索国际铁路行邮、国际铁路供应链金融、国际铁路外贸综合服务、国际铁路冷链进口等方面的新规则。