本报记者 由文光 屈荔鹏
今年6月30日，位于西咸新区和平村的吾悦广场正式开工建设。这是和平村正在经历的变革中的一个大项目，占地近百亩，投资16亿元。
按照西安市的规划，和平村区域内将建设陕西文化艺术博物院、西部影视基地等。不久的将来，这里将成为西咸新区的文化商务区。和平村党委书记、村委会主任白世峰说：“到时候，和平村将一改现在的工业化形象，更加具有大都市的味道，村民们的生活品质也将提升几个档次。”
其实，和平村的发展已经令周边村民很羡慕了。2016年，和平村集体可支配收入超过4000万元，村民人均纯收入超过3万元，其中集体经济给村民每人的直接分配就超过1.5万元。但是，村“两委会”并不满足现状，又瞅准了“大西安”的发展机遇，希望给和平村再来一次脱胎换骨的转变。
摸索：土地“返租”集体，建工业园区享可靠收益
上世纪80年代末的和平村还是一个穷村，年人均收入不足300元，集体负债50余万元。随着改革开放的深入，村里外出打工的人增多，土地大量被闲置，甚至撂荒。
如何让村民从有限的土地上获得更大的利益？1992年，和平村迎来了它的第一次自主变革。在村民自愿一致的基础上，和平村对分包到户的土地进行“返租”，让各家各户的土地重新回归村集体，由村上统一规划，统一经营，市场化运作，村民以土地入股，按人分红。
当时，国家正鼓励发展乡镇企业，有的村民也想尝试从村集体租赁土地搞企业。但是，和平村并没有轻易给缺少办企业经验的村民开这个方便之门，而是重点引进有技术、有资金、发展前景好的中小企业，成功创建了和平工业园。
到2012年，和平村全村1300余亩土地全部纳入工业园，还带动了周边村子600多亩土地并入发展规划。园区入驻企业达到158家，吸纳社会就业过万人。
企业的稳定发展给村民带来了可靠的收益。2008年，离开土地的和平村村民人均年收入就超过了1.4万元。许多企业由当年的小作坊发展成如今年产值几千万甚至几亿元的大公司。和平工业园成了全省重点建设的县域工业园。
招商引资，借地生财。村民第一次享受到了集体力量带来的红利。
变革：村民变股东，靠自主城改住上了高品质楼房
随着西安市城市规模的扩张，和平村面临着与其他城中村同样的问题：拆迁改造。在这个过程中，许多村子因分配不公、利益不对等与开发商、政府之间矛盾重重；城改后，村民又普遍存在就业难、长远收益无保障等问题。
