不过，王威伟同样强调，在技术的推动下，光伏成本快速降低，但是非技术成本上升过快。比如，土地成本、人力成本、交易成本等，未来必须把整个系统上的成本降下来。

弃光问题有望解决

弃光率明显下降是上半年取得的重要成绩。数据显示，上半年，全国光伏发电量518亿千瓦时，同比增加75%。全国弃光电量37亿千瓦时，弃光率同比下降4.5个百分点，弃光主要发生在新疆和甘肃。其中，新疆（含兵团）弃光电量17亿千瓦时，弃光率26%，同比下降6个百分点；甘肃省弃光电量9.7亿千瓦时，弃光率22%，同比下降近10个百分点。

“弃光是可再生能源发展过程中出现的阶段性问题，因为这个问题涉及到能源结构调整、能源优化布局、电力调度运行、电力体制改革和市场化建设，以及绿色能源发展的落实等诸多方面，必须采用系统化的方法来解决。”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明表示，缓解弃光问题是列入今年《政府工作报告》的重点工作，上半年国家能源局将解决该问题作为能源工作的重要任务之一，会同相关地区能源主管部门、电网企业采取了一系列有针对性的措施，弃光问题得到了明显好转。

今年以来，国家能源局不断优化新能源开发建设布局，严格控制弃光严重地区光伏发电新增建设规模，尤其是在新疆、甘肃等三北地区。同时，适当把发展的重心转移到不弃光的中东部和南方地区。

从新增装机分布来看，上半年光伏装机由西北地区向中东部地区转移的趋势更加明显。华东地区新增装机为825万千瓦，同比增加1.5倍，占全国的34%，其中浙江、江苏和安徽三省新增装机均超过200万千瓦。华中地区新增装机423万千瓦，同比增加37%，占全国的17.3%。西北地区新增装机为416万千瓦，同比下降50%。

与此同时，国家能源局还建立了可再生能源发电就近消纳机制，指导内蒙古等地区扩大本地就近消纳，提高可再生能源保障性收购电量并扩大直接交易。结合北方地区清洁取暖工作，扩大风电清洁取暖规模，目前已安排供暖面积500万平方米。另外，在河北、吉林等地区开展风电制氢示范工程。

“我们近期的工作重点就是‘双降’。一个是把弃光率降下来，一个是把成本降下来。相信在各方努力下，可以在两年左右时间内基本上解决弃光问题。”梁志鹏表示。

分布式发电受青睐

“分布式光伏装机快速增长，是今年光伏行业发展的一大亮点，分布式光伏新增装机有望在今年突破10吉瓦。”国家能源局新能源和可再生能源司副处长邢翼腾透露，2017年上半年，全国光伏新增装机超过24吉瓦，其中分布式光伏新增装机超过7吉瓦，同比增长近3倍；居民分布式光伏装机增长最为迅猛，同比增长7倍多。