然而，在经济利益的驱动下，许多劣质食醋冠以“镇江香醋”的品牌充斥市场。特别是在央视曝光镇江市江南醋业等7家制假企业后，镇江市的人大代表、政协委员和广大市民纷纷提出要进一步切实加强对镇江香(陈)醋这一名牌产品监管的建议和要求。

镇江市人大常委会法工委法制处处长娄正前说，镇江市政府曾经4次开展对镇江制醋业的专项整治行动，对规范全市的制醋业起到了一定的促进作用。但是，由于时间短，加之制醋企业数量多，分布广，突击性的专项治理难以长时间巩固整治效果。

2015年7月，镇江市获得地方立法权后，迅速为镇江香醋提供法治护航。

2016年10月1日，《镇江香醋保护条例》施行。娄正前说，保护镇江香醋的传统工艺是立法目的之一，为使镇江香醋保持特有的“丝丝的酸、微微的甜、幽幽的香”风味，条例列出镇江香醋的特殊工艺，如以糯米、麸皮、大糠等为主要原料；采用传统复式糖化、酒精发酵、固态分层醋酸发酵、加炒米色淋醋等特殊工艺等内容。条例的实施，从源头上解决了市场上醋类产品鱼龙混杂的局面，在知识产权保护方面，也解决了多年法律纷争。

“创立”地方特色

立法之“立”，难在“创立”。

《温州市物业管理条例》曾被浙江省人大常委会法工委称为“2016年浙江省设区的市立法项目中难度最大的一个项目”。叶建平介绍说，该条例首次实行三审制，其中的业主代表大会制，是最费心力的一部分内容。虽然只有百十来字，内容却涵盖业主代表大会的成立、组成、权利及其制约等。

民主立法是基础。

今年8月1日至4日，《广州市停车场建设和管理规定》网上听证会在腾讯网上持续开展了4天。专题页面曝光率超过3.69亿，点击量超过1508万。

“广东省广州市人大常委会经过31年探索，建立了公众有序参与地方立法的各项制度。”广州市人大常委会法工委副主任陈宁介绍，在立法工作中，广州市人大建立了立法顾问论证制度、听证制度、法规立项论证制度、公众意见采纳反馈机制等民主立法、科学立法各10项制度，而且创立了多个“全国率先”，包括率先开展网络民主立法、在全国的人大系统率先开设立法官方微博、官方微信，举行全国首个网上立法听证会；在全国率先推行精细化立法，等等。

为进一步提高公众参与广州市地方立法的积极性、参与率和实效性，广州市人大常委会法制工委于2013年制定并发布了《广州市公众参与地方立法指南》，在全国地方人大系统开创了向社会发布立法参与指南的先河，为公众参与立法提供详细的路线指引。

2016年，在制定《广州市非机动车和摩托车管理规定》、修订《广州市生态公益林条例》的过程中，广州市人大常委会法制工委与其他政府相关部门密切配合，首次组织开展了针对具体立法项目的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告，为立法决策提供重要参考依据的同时，保障了法规的顺利实施。

随着立法法的修改，广州等49个较大的市的立法范围及立法审批程序，同新设区的市的人大常委会一样，也发生了相应变化。

陈宁说，目前全国的地方立法机构都面临着人才队伍建设和立法范围界定不清等问题。“小智治事，中智治人，大智立法。”陈宁希望全国人大常委会尽快拿出具体的、操作性强的加强立法人才队伍建设的措施，让地方人大能够引得进、留得住有大智的立法人才。同时，尽快明确界定立法范围，以便地方人大把握好立法节奏，制定出高质量的地方性法规。