印度封锁的来龙去脉
尼泊尔新宪法颁布前夕,印度总理莫迪派遣外交秘书苏杰生作为特使访问加德满都,对尼泊尔各主要政党施压,要求推迟颁布宪法,首先解决马德西族群的抗议问题。期间,苏杰生曾专程赴加德满都以东十多公里的古城巴德岗联合马列主席奥利的家里。除大范围会谈之外,还单独与奥利密谈一个半小时。据《印度时报》不点名批露,有人对苏杰生许诺,如果印度支持他当了总理,一定会维护印度的利益。奥利很可能曾对印度做过承诺。
然而,印度对奥利不放心,进而指使苏希尔·柯伊拉腊违反制宪后由联合马列主席奥利出任总理的君子协定,执意参选总理。印度的考虑是,大会党议员和尼联共(毛)副主席巴布拉姆·巴特拉伊所能影响的毛派议员,相加有可能超过支持奥利的议员,极有可能翻盘。不料,印度这一做法,激发了尼泊尔其他各党抛弃前嫌,团结起来支持奥利和联合马列推举的总统候选人比迪娅·班达里,结果,大会党候选人竞选总理、总统、副总统无一例外均以耻辱的失败而告终。
尼泊尔新宪法2015年9月20日正式颁布,印度22日就以南部特莱平原地区马德西人不满意新宪法举行抗议示威影响安全为由,对尼印边界加强检查,阻止油罐车和运输粮油蔬菜的车辆进入尼泊尔,开始了对尼泊尔第三次经济封锁,造成尼泊尔油荒,封锁延续至今,生活物资和医药供应已经极度紧张。尼泊尔在遭受4·25特大地震灾难之后,又遭受印度人为制造的人道主义灾难。
奥利当选尼泊尔总理至今,没有对印度封锁尼泊尔在国际法院和联合国(微博)等国际场合提起控告,没有真正团结尼泊尔人民与印度的非正式经济封锁做应有的斗争。2016年1月1日新年伊始,尼泊尔工人和农民党主席纳拉扬曼·比久切克(Narayanman Bijukchhe)就对奥利政府未能结束燃油危机表示愤怒,称该党一再建议政府毫不延迟地与孟加拉和中国就进口燃料达成协议,但是政府并未这么做。他还对政府没有将印度的经济封锁提交国际法院和联合国表示愤怒。
但奥利政府也有苦衷,一方面,是印度对尼泊尔的影响过于强大,执政的奥利敢怒不敢言。副总理兼外长卡马尔·塔帕两度访问印度,结果印度领导人只是口惠而实不至,说得很好,就是不解除对尼封锁,反而一再声称,是尼泊尔内部原因,印度从来没有对尼泊尔实施封锁。
另一方面,印度驻尼泊尔大使馆频频地做西方主要国家驻尼泊尔使馆的工作,使得这些国家对印度封锁保持沉默,没有国家对封锁表示公开谴责。联合国秘书长潘基文也仅仅对尼泊尔燃料药品短缺“表示担忧”。