2017年9月21日,标普将中国长期主权信用评级由AA-调整为A+,短期债评级由A-1+调整为A-1,展望由负面调整为稳定。这是自1999年以来,标普首次下调中国主权评级。
对中国的评级反映了标普对中国政府改革日程、增长前景、强劲外部指标的看法,其下调中国主权信用评级对中国政府在国际上的形象及未来发展可获得的各种国际资源都将带来不利影响。可见,标普下调中国主权信用评级虽然不符合中国实际,但也可能在国际上给中国持续推进的各项经济改革及经济企稳增长带来不小的“麻烦”。
而此次标普下调中国主权信用评级主要依据是:中国长时间的强劲债务增长增加了中国的经济和金融风险,且信贷增长尽管有可能助推实际GDP强劲增长和资产价格上升,但在一定程度上削弱了金融稳定性。同时,认为中国人均收入相对较低、透明度较差、信息流动限制较大,也将给经济可持续增长带来一定隐患。
然而事实上,标普所依据的这些信息或数据,在很大程度上是有出入的,也可以说是不靠谱的。
一则,没有完全了解中国社会结构、经济结构、金融机构及财政结构与国外经济发达体或其他发展中国家具有的独特性和差异性,其做出的评级、包括原来穆迪及其他评级机构很多是出于一种惯性思维、或囿于某些固有的经验来衡量中国主权信用评级,其实是片面的、不客观的,甚至是错误的,其对中国主权信用做出的评级结果往往也会南辕北辙,不足以令被评级国家心服口服。
二则,缺乏对中国当前及未来经济发展态势缺乏全面、客观、准确把握。其一,没有全面了解中国经济发展基础及其天然经济要素禀赋。当前中国经济增长比较优势与要素禀赋的变化相当突出,中国政府着力推进供给侧结构性改革,经济增长基础更加稳固,经济增长质量进一步提升;且标普忽视了中国政府支出所形成的财富积累与物质支撑,这种误读必然对中国经济良好基本面和发展潜力难以做出正确判断。
其二,没有看到中国经济保持稳中有进、稳中向好发展态势。今年上半年GDP同比增长6.9%,高于预期目标,经济增速连续8个季度保持在中高速区间。今年前8个月,生产需求总体平稳,就业形势持续向好,物价水平温和上涨,企业利润较快增长,经济效益明显改善。同时,经济结构调整不断深化,内需支撑作用凸显,新旧动能转换加快,经济增长的韧性及可持续性稳固提升。在国际收支方面,以市场供求为基础的人民币汇率弹性不断增强,人民币兑美元波动趋升,外汇储备规模连续7个月稳步增加,体现出国际社会对中国经济良好的信心与预期。