经过一年的酝酿，佳通轮胎于9月1日公布了新的《股权分置改革说明书》，“19.5亿元资产赠与+10转增30的资本公积金转增股本”相较于2016年的股改方案，无论是赠与资产的价值还是资本公积金转增股本的比例都有大幅提升，或能得到部分流通股民的支持。

佳通轮胎的“前世今生”

佳通轮胎股份有限公司原名桦林轮胎股份有限公司(上市公司名称“桦林轮胎”)，公司最初成立于1993年，经黑龙江省经济体制改革委员会批准，桦林集团有限责任公司（前身为桦林橡胶厂）联合黑龙江省龙桦联营经销公司等五家单位共同发起，以定向募集方式发起设立桦翔股份有限公司，并于1997年更名为桦林轮胎股份有限公司。1999年，桦林轮胎首次公开发行股票，登陆上交所。

然而，桦林轮胎在上市后由于内部管理理念落后，设备技术不先进，经营不善等原因导致出现连续的巨额亏损并最终停产。公司1万多名职工被拖欠工资，引起了省、市地方政府的高度关注。2002年，桦林轮胎因连续两年亏损而被ST，濒临退市，曾经国内轮胎业的龙头企业摇摇欲坠。在此危难之际，当地政府邀请佳通集团对原桦林轮胎做出并购，希望能抢救桦林轮胎并帮助解决相应的各种经济社会问题。

2003年，佳通集团的子公司佳通轮胎（中国）投资有限公司（以下简称“佳通中国”）通过司法拍卖的方式取得“ST桦林”44.43%的股权并成为公司控股股东。同年，佳通中国与桦林集团和牡丹江市人民政府签署了《并购重组正式协议》、《并购重组协议补充协议》。在成为对桦林轮胎的实际控制人后，佳通轮胎集团通过剥离不良资产，降低公司负债，加大清欠力度，追讨欠款等动作改善了企业的财务状况。在取得阶段性成果后，佳通中国并未放慢脚步，为了实现公司在短期内的扭亏为盈，消除退市风险，佳通轮胎集团为上市公司制定了一系列的战略规划。

2004年，佳通轮胎集团对桦林轮胎实施了重大资产置换，以优质资产福建佳通轮胎有限公司（以下简称“福建佳通”）51%的股权置换出“ST桦林”的整体资产负债来彻底改善上市公司的盈利能力。2005年，经商务部批准，桦林轮胎正式更名为“佳通轮胎股份有限公司”。

优化方案，再谋股改

受历史原因的影响，佳通中国原有的股份为非流通股，为将非流通股转为流通股，同时响应证监会“通过非流通股股东和流通股股东之间的利益平衡协商机制，消除A股市场股份转让制度性差异”的要求，佳通中国于2016年发起了股改动议，却并未获得三分之二以上流通股股东的同意，究其原因主要还是在于股改对价未达到大部分流通股股东的心理预期。