京津冀及周边地区的“蓝天保卫战”又发起了新的攻势。环保部昨日正式公布了《京津冀及周边地区 2017—2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《方案》）。《方案》提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市（2+26城市）PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上的主要目标。

《方案》提出了十一项措施，包括完善空气质量监测网络体系、加快推进“散乱污”企业及集群综合整治、加快散煤污染综合治理、深入推进燃煤锅炉治理、切实加强工业企业无组织排放管理、全面开展重点行业综合治理、加快推进实施排污许可管理、严格管控移动源污染排放、强化面源污染防控措施、深入推进工业企业错峰生产与运输和妥善应对重污染天气等。

按照《方案》，多个行业的生产将在秋冬季受限。

《方案》提出，推进医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等行业VOCs（挥发性有机物）的综合治理。在2017年10 月底前，各地需基本完成整治工作。对于未完成VOCs治理改造的企业，将依法实施停产整治，纳入各地冬季错峰生产方案。

10月底前，电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色、砖瓦企业和燃煤锅炉均需安装自动监控设施。《方案》对此指出，要做到全覆盖、无遗漏，加强自动监控设施运营维护，数据传输有效率达到90%。

“对超标排放企业，实施即超即罚；能立即整改的，责令企业立即整改解决；无法立即完成整改的，实施停产整治；对涉及民生无法立即停产的，依法执行按日计罚；停产整治仍不能达标排放的，依法由政府责令停业、关闭。有效数据传输率达不到90%或一个月内行政区域多家企业超标排放的地区，实行挂牌督办，跟踪整改销号。”《方案》这样写道。

《方案》提出，将加快重点行业排污许可证的核发。10月底前，需全部完成电力、钢铁、水泥企业排污许可证的发放工作。今年底前，将完成铜铅锌冶炼、电解铝、原料药制造、农药等行业排污许可证核发工作。未依法取得排污许可证排放污染物的，依法依规予以处罚。对不按证排污的，依法实施停产整治，并处罚款；拒不改正的，依法实施按日计罚。

此外，京津冀地区的建材行业将全面错峰生产，钢铁焦化铸造行业将部分错峰生产，有色化工行业将优化生产调控，大宗物料实施错峰运输。

《方案》明确，水泥(含特种水泥,不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业，采暖季全部实施停产；按照污染排放绩效水平，9月底前将制定钢铁焦化铸造行业的错峰限停产方案。

此外，采暖季，电解铝、氧化铝企业限产30%以上。炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上。有色再生行业熔铸工序限产50%。涉及原料药生产的医药企业，涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序，原则上实施停产。

根据环保部此前发布的全国空气质量情况，上半年，京津冀区域13城市PM2.5浓度为72微克/立方米，同比上升14.3%；PM10浓度为129微克/立方米，同比上升13.2%。PM2.5和PM10浓度罕见出现不降反升状况。

“今年又是‘大气十条’考核之年，年内能否完成任务，形势依然不容乐观。”一位环保专家说。（记者 赵静）