■新华社记者 王希 高亢

８月２０日晚间，中国联通集团旗下Ａ股上市公司中国联合网络通信股份有限公司发布专项公告，正式披露混合所有制改革试点总体方案和拟改革的内容要点。业内人士认为，联通打响了集团整体混改的“第一枪”，其标志性意义不言而喻。新鲜“出炉”的改革方案，透露出不少国企混改新动向。

新动向一：混改升级提速

有专家指出，此次联通混改首次将改革层级提升到一级集团层面，可谓实质性地推进了混合所有制改革，力度之大体现了改革决心。

２０１６年底的中央经济工作会议提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，并明确这项改革要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。此后混改呈现提速升级之势。

国家发改委新闻发言人孟玮日前表示，在选择两批１９家企业开展混改试点的基础上，目前第三批试点企业已经遴选出，正在按程序报批。其中既有中央企业，也根据申请纳入了一部分地方国有企业作为试点。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，作为混合所有制改革的“第一梯队”，联通混改落地将带动国企改革节奏加快。

新动向二：聚焦机制转变

股权结构是公司治理的基础。国企混改，“混”是为了“改”。在将部分公司股权释放给其他国有资本和非国有资本基础上，此次联通混改方案明确了公司治理结构、运行机制方面的改革方向，给了市场更多的想象空间。

电信专家项立刚认为，近７８０亿元的融资规模有助于解决联通在４Ｇ、５Ｇ网络布局上的资金缺口，与互联网巨头、垂直行业领先企业的合作有利于行业融合发展和业务整合，但最关键的是，联通要以混改为契机形成新的运行机制和管理模式。

李锦同样认为，此次混改入围的企业数量多、利益交错复杂，董事会能否规范化运作、如何加强职业经理人建设、激励与约束机制怎样构建，将会是接下来联通混改实践中的最大考验，也是国企混改中具有一定共性的问题，各方仍在密切关注。

新动向三：探索员工持股

《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，探索实行混合所有制企业员工持股，并明确要完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。此次联通混改将向核心员工首期授予不超过约８．４８亿股限制性股票，募集资金约３２．１３亿元。

外部引入资本更侧重于增加资本、优化治理，而内部员工持股，则更注重于构建激励约束机制，核心在于将企业发展与个人利益挂钩，激发企业活力与创新力。专家表示，国有企业员工持股改革颇具挑战性，要对涉及的关键环节严格规范，避免一哄而上，严防国有资产流失。

（据新华社北京８月２２日电）