12月16日闭幕的中央经济工作会议提及农业供给侧结构性改革，强调要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。对于一个拥有10 几亿人口的大国而言，尽管农业在国民经济中比重已经下降到9%左右，但它仍然是国民经济中的基础产业，具有举足轻重的作用和价值。当前，农业仍然是“四化同步”的短板，面临着结构性失衡的问题：

首先，阶段性产大于求与结构性短缺并存。从2004年到2015年，我国粮食产量实现“十二连增”。但是，2011年下半年以来，受临时收储政策“托市”的影响，却出现进口粮价比国内粮价低的持续“倒挂”现象。这造成进口粮食入市，国内粮食入库的尴尬情况，也促使粮食进口量持续增加，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象，最低价格制度、临时收储政策干扰了农产品价格形成机制，控制着农民的种植意愿。

其次，农产品的整体质量还难以满足国民消费需求和国际竞争。近年来由于频繁发生的食品安全危机，导致人们对于“舌尖上的安全”十分关注，越来越多的人更为重视农产品的安全性。除此之外，市场对于农产品需求呈现出多元化、高质量和品牌化趋势。在我国如今已经解决温饱问题的情况下，人们更加注重的是品质和健康。

另外，农村劳动力的流失已经开始严重制约我国农业的发展。一方面，我国农村的老龄化状况非常严重，农村大量的青壮年劳动力涌入城市，土地撂荒问题非常突出，职业农民越来越少; 另一方面，我国农民由于总体的知识水平还比较低，传统思想观念对他们的影响还非常大，在面对高科技和产业化生产时，他们难以掌握先进的生产技能，现代农业对高技能农民的需求又十分迫切。

加快农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业农村经济发展的大逻辑，也是建设现代农业的总遵循，重点是供给侧结构性改革，难点也在供给侧。

加强顶层设计，为农业供给侧结构性改革提供宏观指导。党的十八届三中全会以来，全面深化农业农村改革再度成为农业农村经济发展的主旋律。近期,政治局会议把农业供给侧改革放在首要位置,其高度史无前例。中央经济工作会议也指出要深入推进农业供给侧结构性改革。后续的执行过程中，可以预见将会出台更多农业供给侧改革细化政策,使得其逻辑得到持续强化，宏观政策的支持是农业供给侧改革的有效前提。

增加绿色优质农产品供给，抓住农业供给侧结构性改革的牛鼻子。伴随着我国经济的发展，社会的进步，农业结构调整面临的外部环境发生了重大变化：人们的饮食消费需求已由过去的吃得饱向吃得安心、吃得健康、吃得生态转变。农业的供给体系必须要对这一新的需求做出反应，瞄准市场需求，促进农业生产由“生产导向型”向“消费导向型”转变，增加绿色、生态、有机农产品的生产，同时狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，确保消费者“舌尖上的安全”，不断满足城乡居民的消费需求。