浙江省把大数据引入政府服务领域，是智慧政府建设的有效路径，也是大数据时代的必然要求。我们以“最多跑一次”改革为例，来揭示大数据如何有力助推政务转型。

大数据助推“最多跑一次”

郑 冰

作为智慧政府建设的先行省份，浙江省以“最多跑一次”改革为重要切入点和突破口，不断完善建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的统一数据平台。预计在2017年底之前，形成较为完整、规范的统一政务服务事项库；到2020年，实现群众和企业到政府办事“零上门”事项超过50%。

实际上，对于智慧政府建设，大数据起到了关键作用。浙江省把大数据引入政府服务领域，是智慧政府建设的有效路径，也是大数据时代的必然要求。我们以“最多跑一次”改革为例，来揭示大数据如何有力助推政务转型。

从管理型向服务型转型

“最多跑一次”改革通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限等，大幅提高行政服务中心办事事项即办件比例，推出“一窗受理、集成服务”，将部门分设办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免群众在不同部门间来回奔波。到今年年底确保实现“最多跑一次”覆盖80％左右的行政事项，并“基本实现群众和企业到政府办事‘最多跑一次是原则、跑多次是例外’的要求”。

“最多跑一次”让政府的职能发生了深刻的转变，真正让政府从“管理者”转变成“服务者”。“数据多跑路，群众少跑腿”的核心是将大数据理论引入政府服务工作中，是一次政府理念的创新、政府职能的转变、政府流程的再造。在大数据技术平台的支持下，通过简政放权、放管结合、优化服务等一系列组织模式来革新政府治理的组织架构，将传统的组织架构向合作、协同方面进行转型。

从单兵作战向协作共享转型

我国电子政务已经发展多年，各单位各部门建设的数据库已经达到一定的水平，积累了大量的信息资源。以人口信息为例，中国作为世界第一人口大国，却没有形成一个全面、统一的人口基础信息库。目前只是根据人口管理职能的划分，将人口信息散落在公安、教育、民政、人力资源和社会保障、人口和计划生育等部门中，形成了一个个信息孤岛，甚至出现了数据“打架”的现象。