【摘 要】
2014年，定西市在全国首推中药材产值保险，为中药材种植户提供自然风险、意外风险及市场风险保险保障，并建立了政府财政补贴、银行配套贷款及保险公司提供风险保障的“三位一体”中药材产值保险综合保障机制。中药材产值保险被中国改革年会评为“2014年度中国改革十大案例”之一。
【背 景】
定西市中药材资源丰富，种植历史悠久，素有“千年药乡”之称，中药材种植面积和产量均居全国地级市第一，农民人均从中药材产业获得收入占农民人均纯收入的21%，主产区陇西、渭源、岷县占到全部纯收入的50%以上。但中药材种植投入高、自然和市场风险大，严重影响了药农种药积极性，制约了药农增收和中药产业发展。
【做 法】
精准设计保险产品。中药材产值保险以保障药农特别是贫困药农利益为目的，以“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、药农受益”为原则，以破解自然风险和市场风险为导向，针对不同产品和不同投保对象确定了差异化的保额，为药农提供了“秋后算账不亏钱”的保险品种。
引入第三方科学定损。农产品合理定损是开展农业保险的关键，也是难点。为提高理赔产量确定的公信力，有效控制测产过程中的道德风险，定西市引入第三方国家统计局定西调查队进行测产、确定理赔产量，为产值保险的顺利开展奠定了基础。
推动财政保费补贴。中药材产值保险积极引入政府补贴，每亩省、市、县财政共补贴保费约占60%。2014年以来，财政累计补贴保费2503.1万元，中药材产值保险为药农提供风险保障6.96亿元，财政资金的放大效应达到27.81倍，充分发挥了财政资金撬动金融资源的杠杆作用。
建立银保联动保障机制。在推动中药材产值保险中，定西市建立了“三权一金”贷款模式，中药材种植户将中药材产值保险赔偿权、当年中药材种植收益权及农村承包土地经营权抵（质）押给银行，银行对符合条件的种植户发放贷款。银行通过保险公司的赔偿有效控制了贷款风险，保险公司也通过银行贷款降低了保险风险。
【成 效】
保险范围不断扩大。中药材产值保险承保面积从2014年的8.77万亩扩大到2016年的12万亩，参保农户从2.59万户扩大到3.37万户，参保企业（合作社）达55家。
药农收益得到保障。在遭受2014年药材价格大幅下跌和2015年、2016年持续旱灾的情况下，保险公司累计赔付7524万元，户均获赔840元。尤其是开办第一年，参加了中药材产值保险的2.59万户药农获得理赔3524万元，户均1361元，相当于当年定西农民人均纯收入的29.6%，为农户自缴保费的7.4倍，有效降低了药农损失，提高了药农种植积极性，为群众脱贫发挥了重要作用。
