凌河

再解剖两只麻雀，这第一只，讲的是行政审批的“卡压”二字背后的一个“拿”字，是一路“不行”再三“摇头”后面的“钓鱼执法”——

据这几天纪委方面披露，手持审批权的广东省雷州市住建局长罗某，“肆无忌惮地进行权力套现”，更时时“主动出击”，运用审批权力明目张胆地索贿。比如该市某房地产公司在竞得土地后向住建局申请报建，手续齐全啊，可是罗局长就是不签批，说是不符合要求。该公司经人点拨，向罗承诺给3万元“以示感谢”，罗仍不同意，要他“修改图纸”。该公司将图纸修改后，再次拜门，将“感谢费”提高到5万，谁料罗局长连图纸也没看，就摇头拒绝，令其再改图纸。该公司第三次将图纸呈批，罗局长不耐烦了，说图纸“不美观”、通不过，要求该公司经办人员通知老板陈某亲自找他。陈老板无可奈何，只得求请罗局长吃饭，餐间罗明白提出该项目要通过审批，得给16万。陈老板只好将16万现金交上，于是报建手续很快“审批通过”……

为什么要不厌其烦地介绍这个“案例”呢？因为这是一只“麻雀”、一个“典型”，至少对我来说，很有“认识价值”——过去一直有人说，行政审批中的“管卡压”，其实是一种“钓鱼执法”，无非是要好处、要“到位”罢了。而我却向来主张尽量以一点善意来看这个问题，搞“管卡压”，这也“不行”那也“不通过”的，或只是没有担当，推诿塞责，或只是不懂市场，不懂新经济，所以“不放心”，一看见新事物就先一棍子打死，总之只是一点官僚主义，一种衙门作风而已，有的甚至还是“担当”过度、过分“负责”，什么都不放手，那样一种“出于公心”呢！

但从罗局长这只“麻雀”，却足以看出事情并不那么“简单”，也并不那样“善意”——确有这样的官员，利用手中的审批权力寻租甚至设租，借以敲诈勒索，直接间接地索要“进贡”。行政审批改革在有的层面有些地方，为什么阻力这样大，软磨硬弹会这么顽强？因为有的部门，将审批权限当成了自己的“一亩三分地”，谁也碰不得，谁也减不了，有的官员，更是将手中的一支笔当成摇钱树、生财道，你要他“分权”也好，“下放”也罢，那不是动了他的“核心利益”要了他的性命？比如这个罗局长，小小一个正科级，为什么可以贪贿2700万，为什么存折上只有3万人民币暗中却可以置买16套房产？因为这个看似“清廉”一身“正气”总是“不行”的住建局长，手中有一个生杀予夺的“审批权”啊！

近日还有一只肥硕的“麻雀”，更是不宜略过。广东省检察院反渎职侵权局原局长杜某，落马一查，竟贪腐1.5亿元，“在十八大后落马的广东官员中，贪贿额名列前茅”。反渎局既属明镜高悬的反腐机构，又是“没什么花头”的清水衙门，杜局长怎么可以贪贿过亿——原来凡在他权力范围内的案件，杜局长先把涉案人员“置于死地”，先要你万劫不复。你着急吧，惊恐不已吧？于是杜局长“坐等对方焦急上门求助”，再慢慢地给你“解套”。“解套”当然是有“价码”，有“尺寸”的，多少呢？最低500万，“绝不讲价”，一文钱也不能少……

从前一例“钓鱼执法”到后一例的“捉放曹”，从罗局长“一路不行”到杜局长的“先置于死地”，说它只有一点“官僚主义”，那是不对了，这分明是恃权索贿啊！我们说行政审批改革也好，司法检察制度改进也好，都是“自我革命”，都需要“壮士断腕”，但是对于罗杜这样的以权索贿所以视权如命的贪吏，要他们“革自己的命”，看来不行，还是要靠反腐的雷霆万钧和监督的滴水不漏，才能激浊扬清、革故鼎新，保障改革真正深化下去——这一点，善良的人们不能过于“善良”哦！