美国贸易代表莱特希泽近日宣布,正式对中国发起“301调查”,将调查中国政府在技术转让、知识产权等领域的政策和做法是否不合理,以及是否对美国商业造成负担或限制。商务部新闻发言人表示,中方将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。
“301调查”到底是什么?
所谓的“301调查”源于《1962年贸易扩展法》,是美国《1974年贸易法》第301条的俗称,目的只有一个:维护美国在国际贸易中的利益。
当美国单方面认定他国贸易做法“不公平或不合理时”,该条款授权美国贸易代表发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,开展“贸易战”。
8月14日,在美国华盛顿,美国总统特朗普抵达白宫。新华社记者殷博古 摄
对华贸易方面,美国曾动用过301条款。2004年,美国劳联一产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的“301调查”申请,后被美国政府否决;2010年10月,美国贸易代表办公室宣布启动对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”,但最终未采取报复措施。
美国为何再次发起“301调查”?
有外界声音认为,美国政府计划对中国实施“301调查”,在于调整美国对华贸易的巨大逆差。数据显示,2016年,美国统计的对华逆差额达3470亿美元,占美国逆差总额的比重近50%。
另外,美国曾长期指责中国大规模窃取美国企业的知识产权。美国相关人士称,美国企业被迫进行技术转让换取进入中国市场的机会。
当然,政治因素或许才是美国选择在此时发起行动的主要原因。特朗普欲借此兑现“美国优先”的竞选承诺,安抚国内情绪。
另有分析指出,这不过是美方的对话贸易策略,希望施加压力逼中方做出更多让步,同时通过显示强硬姿态安抚鹰派势力。
此次“301调查”尚未开始,何以引发高度关注?