目前，《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》已经结束向社会征求意见。拟规定，专业性、技术性较强的决策事项，需要进行专家论证的，应当组织论证其必要性、可行性、科学性等；重大行政决策的实施可能对生态环境、社会稳定等方面造成不利影响的，应当开展风险评估。（8月7日 中国新闻网）

“没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权”。然而，却有一些领导干部整天浮在上面、不愿实地调研，而是凭主观臆断决策、靠“想当然”上项目。显然，这样的“拍脑袋”决策，不仅随性、短视，还可能引发大问题。

不是吗？南京市原市长季建业曾主导全城雨污分流工程。这个投资180亿元的项目，既不开市民听证会，也不听专家学者意见，“一言堂”说上马就上马。至今，此事仍为当地民众所诟病；广州市耗资8亿元建成的陈家祠广场，仅使用4年时间，即因地铁建设需要“推倒重建”……

重大决策是政府工作的中心环节，决策权更是一种重要的公权力。在重大决策上“拍脑袋”，往往催生出“败家子”工程，决策者倒是可以“拍屁股走人”、甚至因“有魄力”而升迁，但财力物力却被严重浪费，当地老百姓也不免遭殃。

《重大行政决策程序暂行条例》提出，对重大决策要举行专家论证、开展风险评估。这就从程序上为决策权戴上了“紧箍”。但是，在政绩压力与利益谋求的刺激下，专家论证和风险评估极可能成为虚应故事。“上有政策，下有对策”的案例还少吗？我们绝不能低估作风之弊的危害。

如何遏止“拍脑袋”决策呢？在抓程序规范、民主决策的同时，党和政府要着力建立终身责任追究制度、健全依法决策机制，更要用好问责这个利器、始终保持“从严”的高压，让“拍脑袋”的风险远大于受益。否则，再完善的制度，也可能成为摆设。（刘元华）