首先，我重申非常不同意报告中的说法：“在新结构经济学看来，外商投资较低的根本原因不是营商环境差而是违背比较优势的产业结构导致的投资回报率低。”我对投资回报率低原因的看法正好相反，更重要的原因是营商环境差。如果不深化改革，是很难让经济得到可持续发展的；不解决并建设一个基本、基础的制度环境，是很难产生出工业革命、企业家精神和毁灭式创新的。

东北经济的农业基础好、生态环境优、人文底蕴厚、资源成本低、装备制造强等等，这些都是比较优势，优质农产品、现代医药健康、红色生态旅游、人工智能制造等都很有发展前景，当然市场是最终的决定因素。但是，如果制度软环境不好，不能激发创新创业的激情和想法，这些比较优势可能也无法转化为差异化的竞争优势。

聂辉华：离开营商环境谈比较优势意义不大

比较优势是两个经济体贸易的基本原则，未必适合分析经济发展或经济增长。我们看到很多地方没有所谓的比较优势，也实现了经济发展。因此，比较优势只是发展经济的一个考量因素。

从比较优势角度讲，东北发展大农业、大健康产业和重工业是可以的，但这不是充分条件。你有比较优势，但未必能发挥竞争优势。东北有那么多丰富的农产品，但是为什么很少有国际知名品牌？比较优势只是基础，要发挥竞争优势，就必须在降低成本、提高品质和提高服务等方面下工夫，而这些都依赖于制度质量和营商环境。因此，离开营商环境谈比较优势，我认为意义不大。

3轻工业是否是东北发展的必经之路？

【林毅夫团队】“吉林适合发展轻纺工业”

近20年来与湖北省和重庆市的比较可以一目了然地看到吉林省工业的内部结构明显存在“断层缺位”：以纺织服装、家电与消费电子为核心的轻工业产品产量几乎一片空白。……吉林省目前的制造业结构对就业的吸纳能力非常弱，劳动力密集型轻工业正好可以补上这个短板，是破除目前东北劳动力外流的根本之策。——付才辉于《21世纪经济报道》回应

宋晓梧：不认为哪个产业是必经之路

轻化工业、纺织工业是否应该成为东北地区未来发展的重点，我没有实际调研，不好说。如果有条件，不是不能发展轻纺工业，但我觉得由政府提出将轻纺工业作为重点发展方向欠妥当。