例如，2014年全国重工业占第二产业比值平均为70%，而黑龙江和辽宁省的这一比值高达约80%，并且集中在钢铁、煤炭、石油等当前产能严重过剩的“黑色产业”。

从企业所有制结构上看，东北地区央企和国企比重高、规模大，民营企业多依附于它们。这种单一的产业结构和所有制结构决定了，一旦资源型行业出现产能过剩，东北经济首当其冲，而且短期内难以缓解。

第二，东北地区周边国际形势出现动荡，影响了东北经济发展的国际环境。朝鲜问题危及周边国家安全，与俄罗斯的边境贸易没有大的突破，东北缺少出海口，因此很多南方企业或外资不太愿意来东北地区投资。

以上是直接原因，但我认为东北经济这几年出现的问题根源还是在历史：主要是营商环境不好，表现为计划经济和大国企思维严重，官僚主义和腐败现象较多。

很多人抱怨过东北营商环境差，政府竭泽而渔。这就形成了恶性循环：经济形势不好，地方政府过度攫取，企业缺乏活力，经济形势更不好。

2东北的比较优势在何处？

【林毅夫团队】“劳动密集型产业”

吉林省目前的经济体量与新西兰旗鼓相当但人均收入水平只与非洲加蓬相当，远离世界前沿。……吉林省2016年末有2700万人口，其中16-59岁的适龄劳动人口占68.65%，农村人口占44.03%。因此，吉林省过去以及现阶段主导型的比较优势产业应该是劳动力密集型产业。——《吉林报告》

宋晓梧：不是增加行业数量而是提高效益

东北地区的比较优势产业有装备制造业、能源、原材料以及粮食产业。在新一轮的东北振兴中，根据市场需求不是重点增加这些行业数量，而是提高效益。比如，有些地方虽然能源枯竭，但是可以延长产业链提升效益，进一步挖掘潜力。

目前东北地区非常倚重能源、原材料、装备制造业，这些行业的改造分离和信息产业进一步的融合以及新技术的武装是东北地区未来发展的重头戏。

农业上，东北地区有着天然的优势。这里拥有中国最大的商品粮基地，发展粮食深加工、食品工业是大自然赋予东北的责任。此外，东北地区在发展康养产业上有独特自然优势，小兴安岭、长白山这些地方自然条件很好。现在很多人冬天去海南养老，同样可以夏天到东北避暑。

田国强：市场是决定因素，要以制度环境为基础