土地流转唤醒了农村“沉睡的资本”。截至去年，全国农村土地流转面积４．７１亿亩，超过耕地总面积３５％。全国农户家庭农场超过８７万家，依法登记的农民合作社超过１８８．８万家。

从山下的土地延续到山上林地，与土地流转“二重唱”的是林权改革。

福建省武平县万安镇捷文村村民李桂林在展示林权改革后领到的林权证（2017年6月16日摄）。2001年12月30日，李桂林领到了全国第一本新式林权证。2002年，林权改革在福建全面推开。所有权明晰，激发了群众的积极性，让山定权，树定根，人定心，林农走上了致富路。新华社记者林善传摄

上世纪８０年代，由于一些历史原因，以家庭联产承包责任制为主要方式的农村土地改革，没有延续到山上，山林一直属于集体所有。

回忆起那段日子，福建省武平县捷文村的村民李桂林感触颇深：“全村１６４户村民守着２．６万亩林地，却过着穷日子。”

２００１年１２月３０日，李桂林领到了全国第一本新式林权证。转过年来的初夏，时任福建省省长的习近平到武平调研，作出了“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的指示，林权改革在福建全面推开。２００８年，这项改革在全国全面铺开。

所有权明晰，激发了群众的积极性，让山定权，树定根，人定心，林农走上了致富路。

这是一场涉及干部责任的制度性变革——

改革贫困县考核机制，扶贫开发成为考核的主要内容，提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件成为考核的主要指标。

“在２０１６年扶贫开发工作成效考核中，我县考核结果全省挂末。对此，县委、县政府集体深刻检讨，作为县委书记和全县脱贫攻坚第一责任人，我负主要责任。”

２０１７年５月，贵州省天柱县委书记陆再义，在一次全省的大会上作出公开检讨。

看ＧＤＰ，天柱并不差：在全省处中游，在所属自治州处上游，但作为国家扶贫开发重点县，因为贫困人口识别退出不精准，在这次全省脱贫攻坚综合考评中排名垫底。