（四）自然资源资产管理和节能环保资金审计情况。从审计40个地区自然资源资产管理和18个省节能环保资金使用情况看，有关地方加强环境保护和生态修复，积极推进节能环保重点任务和重大项目建设，资源能源利用效率明显提高，局部环境质量趋于好转，但一些地方自然资源资产开发利用和管理还不够严格。审计的40个地区中，有29个未经批准占用2947.14公顷耕地和2.1万公顷草原、林地，进行房地产开发或采矿等；11个地区已出让的1256.25公顷土地长期闲置，或用于国家明令限制、禁止供地的项目；林地、草原等自然资源资产核算口径不够衔接，抽查地方国土与林业部门公布的林地面积，差异最大的近6成，甚至出现将已退耕还林土地重新确权为耕地等情况；全国草原面积数据自上世纪80年代普查后未再更新，与有些地方现实情况存在差异，影响草原生态保护政策实施及相关财政补助分配的准确性。

审计还发现，有些节能环保项目推进缓慢、未达预期效果。抽查的1053个项目中，受设计变更、资金不足等影响，有31个未按期开工、155个未按期建成，还有9个建成后未达设计目标；抽查新能源汽车推广应用补贴情况发现，一些汽车产销企业采用自产自购、供应电池回购整车等手段获取财政补贴16.72亿元，延伸调查的66家企业中有30家年销量低于500辆；抽查相关专项资金管理使用情况发现，有1.86亿元财政资金被违规使用或套取，有31.58亿元资金闲置。

审计指出问题后，有关地方收回、归还、补拨和盘活资金11.09亿元，完善制度24项，恢复违规占用的草地、林地、耕地5749公顷，处理处分13人。

六、金融审计情况

从跟踪审计工商银行、农业银行等8家重点商业银行信贷投放情况看，这些银行加大重点领域信贷支持力度，加强风险监测预警和防控，金融服务能力进一步提升。审计发现的主要问题：

（一）资金投向仍需进一步优化。8家商业银行2016年信贷规模增长8.9%，但与企业生产经营联系密切的贸易融资有所下降，涉农贷款下降3.27%。办理续贷时部分银行出于风险控制的需要，要求先“还旧”再“借新”，贷款企业只得另行高息自筹资金过渡，延伸调查20家企业筹得过渡资金的年化利率平均27%。

（二）信贷发放和资产管理中存在违规操作问题。审计发现，8家银行的分支机构违规放贷和办理票据业务175.37亿元。在资产质量管理中，有些分支机构采用不及时调整贷款分类、新旧贷款置换、兜底回购式转让等方式，使不良资产信息披露不够充分。