（二）涉企收费管理机制还不够健全。有关地方和部门近年不断加强涉企收费治理，乱收费、乱摊派问题得到一定遏制，政府收费规范性有所提高，但有些领域收费的种类较多、标准偏高。有的地方违规自行设立项目收费，或对明令取消、停征、免征的项目继续收费，或未按规定标准和范围收费等，审计发现此类问题涉及收费1.97亿元。在收费管理上，经营服务类收费目录清单还不够细化，审批前置中介服务事项尚未建立完整的目录清单。

（三）个别地方和企业未严格落实淘汰化解产能相关要求。审计的20户中央企业中，有3户未按规定全面淘汰落后产能，其中中国建材未淘汰落后水泥产能600万吨，还租用外部水泥企业139万吨落后产能扩大生产。审计18个省发现，至2016年底，有3个省未按要求关闭或违规批复67处煤矿、涉及产能1259万吨，违规为在建项目办理备案手续、涉及炼铁产能133万吨。

（四）有的政府投资基金和支持小微企业措施未达预期效果。抽查的16个省至2016年底设立政府投资基金235只，实际到位资金中引入社会资本仅占15%；有的基金运作市场化程度不高，其中122只基金的管理公司由政府部门直接指定，103只基金的管理公司有342名高管或投委会成员由政府部门直接指定或委派。抽查的7支小微企业增信集合债券贷出的31.59亿元募集资金中，有28.25亿元（占89%）被发债企业违规转贷，投向偏离了政策目标。抽查20个省的149个政府和社会资本合作收费公路项目中，有91个（占61%）流标或终止。

（五）部分地方政府债务增长较快，有的还违规举债。至2017年3月底，审计的16个省、16个市和14个县本级政府债务风险总体可控，但政府承诺以财政资金偿还的债务余额，较2013年6月底增长87%，其中基层区县和西部地区增长超过1倍；7个省、6个市和5个县本级2015年以来，通过银行贷款、信托融资等形式，违规举借的政府承诺以财政资金偿还债务余额有537.19亿元。同时，有4个省、2个市和2个县尚未成立政府性债务管理领导小组。

对审计指出的问题，有关部门和地方正在研究整改。

四、扶贫资金审计情况

持续跟踪审计扶贫资金管理使用和扶贫政策落实情况，并重点抽查20个省的158个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，抽查扶贫资金336.17亿元，占这些地区2016年财政扶贫投入的44%，涉及1216个乡镇、3461个行政村和2508个单位，还走访贫困家庭1.66万个。总体上，全国各地贯彻落实中央脱贫攻坚部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入和资金整合力度，农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万，贫困发生率下降到4.5%，贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。从重点抽查的158个县看，脱贫攻坚任务还十分艰巨，扶贫资金在一些地方具体使用中尚需进一步精准聚焦，个别地方存在扶贫举措不实等问题。