1984年11月，邓小平同志在谈到百万裁军精简整编时说：“怎么简法，请大家出主意，我只讲三总部带头。”

时光流转，32年后的2016年1月，据新华社报道，习主席在接见军委机关各部门负责同志时的重要讲话中，强调要“为全军做好样子、立起标杆”。

这次改革最先动刀子的地方，是总部；最先精简整编的单位，是领率机关。改革从领率机关改起，转变职能从“头”上开始，令人没想到！

总部制调整为多部门制，有利于强化军委集中统一领导，贯彻军委主席负责制，更好地实现军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委，确保全军部队坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

从“4”到“15”，不只是数字增减、名称改变、机构重组、人员调整那么简单，而是结构性、功能性重塑，实质上是军委机关从定位到职能再到机制的再造。

——增了还是减了？

长期以来，总部机关庞大臃肿、机构重叠、层级太多、直属单位庞杂的问题一直没有得到很好解决。

这次改革，看上去部门多了，但总的是层级减了、等级降了、人员少了。军委机关各部门根据职能定位和地位作用确定等级，实行差异化设置，不搞平衡、不搞一刀切；总体实行“部—局—处”三级体制，压缩精简机关和直属单位编制员额，在精兵简政、解决“头重尾巴长”问题上迈出一大步。

——“指挥刀”去哪里了？

军委机关的新式胸标、臂章，与07式标识相比，一个显著差别就是去掉了指挥刀。翻开军委机关各部门的职责目录，已找不到“领导”这样的字眼，代之以“指导”“负责”“组织实施”等。

有人形象地说，这标志着新的军委机关已经从“领导”的位置走下来了。

——抓大还是抓小？

过去，总部机关集管理、建设、指挥于一体，职能泛化、条块分割、政出多门、相互掣肘、战略功能不强的问题比较突出。这次军委机关改革，从职能定位入手，优化职能配置和机构设置：

强化战略管理职能，把管全局、管政策、管规划等职能单列出来，部分具体事权下放军种；