因此，评价网约车新政是否违反上位法，需要综合来看。

比如对于有关网约车驾驶员“本地常住人口”的要求，一方面，此前很多城市对于出租车驾驶员就有相同要求，网约车作为出租车的一种服务形式，提出类似要求并无不妥；另一方面，从出租客运服务来看，属于“本地常住人口”的驾驶员，对路况及各地交通管理措施更加熟悉，能更好的为乘客提供出行运输服务。

很多人可能会说，网约车驾驶员借助“导航软件”就可以克服“路况不熟”的问题。

事实上，从过去一段时间，滴滴、易到、神州等打车平台运营情况和乘客体验来看，很多非常住人口的驾驶员，即使在导航软件帮助下，路线选择也有很多不合理的地方，体验确实不好。

因此，从保障合法网约车为当地乘客提供更加快捷、高效的出行服务，部分城市设定“常住人口”需要并无不妥。

更重要的是，目前很多城市，比如北京、上海本身都有人口规模控制的管理要求，对于不属于当地大力发展的网约车服务，对驾驶员提出“常住人口”需要，也有助于管控人口流动趋势。

谬论二：地方网约车新政施行，将使各地“黑车”回潮

这是地铁立水桥站附近的公交车站，在非上下班高峰时段，已经开始在公交站牌右侧排起“长龙”，这些车有单接的时候，就是滴滴快车、专车，没单接的时候就是传统“黑车”。值得一提的是，滴滴等平台高速发展的同时，这个“长龙”也越来越长，差不多车尾到车头能有半站地的距离，使得该路段拥堵频次不断增多。

针对各地的网约车新政细则，鉴于部分城市提出了“X籍X牌”的管理要求，很多人担心说，此举会导致“黑车”回流。

首先，需要强调的是，即使是滴滴等打车软件顶峰补贴阶段，北京等城市的“黑车”数量或规模并没有减少，而是呈现增加趋势。

简单说，在滴滴等打车软件疯狂补贴时，不仅吸引了当地原有的“黑车”接入平台，更是对类似北京、上海等超大城市的周边城市私家车产生“黑洞效应”，使得越来越多的非当地牌照的车辆涌入城市，接入滴滴等平台，提供网络预约叫车服务。

在新规施行前，滴滴等打车平台上的各类专车、快车本身就都属于非法营运车辆，也就是民众所说的“黑车”。

其次，即使按照国务院有关出租车深化改革的指导意见，出租汽车的定位是“城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充”，需要“根据城市自身特点、交通需求、道路资源承载能力、环境保护等因素，适度发展出租汽车。”