（二）设想与尝试

改革与发展为网监技术的发展提供了新的可能。市局主要领导提出：应以国务院倡导的“政府与企业合作模式”为方向，以盘活政府信息资产为原则，在遵守相关法律规定的前提下，尝试与国内知名网络科技企业开展新型互利式合作。由此，我们与国内知名网络科技企业、网络安全企业进行了广泛接触，在此基础上提出了选择合作者的相关条件：一是拥有或控股拥有浏览器、搜索引擎、杀防病毒软件、即时通讯工具等技术及相关数据资源，二是不得直接经营网络商品交易平台。

国家工商总局采纳了北京市工商局的相关建议，经过选择、谈判和试验，最终确定北京奇虎科技有限公司作为系统建设商，并确定了两项主要合作原则：一是由奇虎公司承担系统研发、建设和升级的全部成本；二是总局支持奇虎公司独立开发网络交易安全服务产品，并承诺给予一定时间的专项资源保护期。至此，“全国网络交易平台监管服务系统（一期）”才得以按期运行。

按照国家工商总局的安排，“全国网络交易平台监管服务系统”分三期进行建设：一期工程是“网络商品交易平台监管服务子系统”；二期工程是“网络服务（信息）交易平台监管服务子系统”；二期工程是“移动社交电商交易平台监管服务子系统”。回顾系统一期工程研发、建设过程，我们提炼出一些源于感性认识的理性认知，用于指导下一阶段的系统研发、建设工作：

第一，改革与创新是网络交易监管服务技术的发展方向。如同供给侧结构性改革不能主要依靠投资拉动一样，面对“高速发展的网络交易与明显滞后和监管模式”、“绝对有限的人力与相对无限的责任”、“日趋收紧的财力与持续增长的成本”等一系列基础性困难，工商、市场监管部门持续发展前沿网监技术，或许应坚持“政府与企业多元合作”的发展之路。第二，开放与共治是网络交易监管服务模式的必由之路。如同有形之手与无形之手共同作用于经济发展一样，面对多元、多维、多变的网络市场，针对我国的具体国情及发展阶段，需要有形之手提供行政资源和在线工具以帮助无形之手，才可能逐步实现“两手齐抓、多元共治”的治理格局。第三，试错与反复是创新网监技术和网监模式的伴生代价。例如：如何解决“全国性网监系统如何满足地方监管工作的差异化需求”？如何解决“依靠现有方式难以提高网络消费反馈的覆盖率”？如何解决“商品、服务及违法行为垂直搜索技术”？如何提高“技术研究对制度研究的响应速度”？…等等，未来，持续发现、研究、解决各种技术和管理难题，保障“全国网络交易平台监管服务系统”的有效应用和持续发展，都需要依靠全国同仁坚持不懈地努力和上级领导机关坚强有力地支持。（作者系北京市工商局网络交易监督管理处处长、国家电子商务示范城市专家委员会成员）