二、房地产调控的总原则是“一城一策”

全国房地产市场形势千差万别，省内各个城市情况也分化明显。因此，房地产市场调控，绝不能一个政策管全省，要坚持“一城一策”。

房地产关系到民生，关系到经济，关系到金融，是构成经济大厦的基石。要站在这个高度，对房地产市场进行长远谋划。去库存目的，就是要促进房地产平稳健康可持续发展。如果背离了这个原则，后果很严重。

房地产市场调控的目标是什么？不是把库存完全消化掉，适当库存也有必要，没有库存就会出现前些年的状况，房子一盖好就开始抢。这对企业来讲是好事，处于供不应求状态。但对市场来讲，对老百姓来讲，并不是好事。库存究竟多少合适？一个城市一个情况，要根据自己情况判断，政府管理者应该心中有数。

判断房地产发展趋势，有两个基本要素：一是人口会不会持续增长？对外来人口有没有吸引力？二是经济前景、财富是否持续聚集？如果一个地方经济发展前景不好，企业将来有可能迁走，老百姓收入增长预期不理想，地方财富没有聚集能力的话，未来房地产不可能增长。

武汉市房地产调控有别于省内其他城市，主要任务还不是去库存。从长远看，人口和财富集聚两个要素，武汉市都具备，但是房地产调控的目标是一样的，经营城市也要把握好“度”。从长远来看，过高的房价会增加生活成本，不利于城市竞争力提高。所以房地产调控去库存，“一城一策”必须要强调。

从政府角度讲，未来人口增加、经济增长，不能说可以非常严格掌控，但至少可以控制在预期范围内。也就是说，现在我们有条件对房地产市场进行比较精准调控。最重要是调节供需关系，一是土地供应，库存周期超过两年的要暂停土地供应；二是保障房与商品房的比例。总之“一城一策”就是做到心中有数，各个城市要成立专班分析本市房地产市场情况，调控房地产市场要有长远目标，有针对性制定政策，避免猛踩油门、刹车，避免大起大落。

棚户区改造为消化库存提供了非常好的政策机遇。国开行、农发行的棚户区改造贷款利率低，期限25年，地方要积极争取。今年我省棚户区改造任务是40万套，住建部鼓励货币化安置，原则上不低于50%。用好棚户区政策性贷款，对改造旧城、改善民生、改善城市形象、去库存都有大益处，各地要积极争取棚户区改造的政策支持。

要用足用活公积金。公积金贷款利率低，我省公积金贷款的做法走在全国前列，公积金贷款资产证券化的做法受到了住建部表彰。目前长沙、南昌、武汉三个城市已打通使用公积金，贷款政策越来越宽松，购房、付房租和装修都可以用公积金贷款。除了武汉，省内很多城市公积金账户余额还很大，要想办法把沉淀的公积金用足用活。

要充分挖掘客户需求，特别是发挥常住人口和户籍人口相差部分人口的购房潜力。这其中有很多是大学生，未来收入有保障；还有部分人有一定的经济基础，愿意从农村搬到城里来。要发挥金融手段在去库存方面的作用，农行推出的“农民安家贷”，实现精准营销。但凡事有一个度，不要做过头，不要去搞零首付，不要去搞首付贷，一时痛快，将来不可收拾。

要切实降低房地产业的负担。地方政府可以在自身权力范围内，根据当地库存情况，对房地产开发企业负担适当调整，如减免和清理交易过程中的税费。目前城市中的库存主要在偏远地方，各级政府要加大公共设施的配套，完善道路、交通、绿化、学校等设施。根据市场变化对规划作适当调整，对房型结构进一步优化，满足老百姓实际需求。创造条件发展租赁市场，要鼓励企业把空置房产改造后变成租赁房，在物业管理等方面作一些政策性规定，规范其发展。