此次改革方案说明中强调:“调整改善军种比例,优化军种力量结构,根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。”同时,“组建陆军领导机构,重新调整划设战区”。这是中国军队建设理念和目标的深刻转变。一定意义上,陆军由区域防御向积极应对转型,海军由浅蓝向深蓝推进,空军由高空向太空突破,等等。
更进一步分析,我军最初划定军区,除了作战方向的考量,很重要的是与投送能力有关,因缺乏远距离投送能力,只能加强战区建设,形成各自独立的区域防御体系。随着我军投送能力的大幅提升,以及我国硬实力的进一步加强,应以更加积极的姿态划分和建设战区。可以说,战区重划,已可让人们深刻思考中国军队的跃升空间。
四是,提升监督效力,改善军队自我净化能力。
郭伯雄、徐才厚等一批高级军官贪腐案的出现,既因体制机制的不健全,也因监督的不到位。这次改革把重点之一放在完善监督体制上。包括“组建新的军委纪委”,“调整组建军委审计署”,“组建新的军委政法委,调整军事司法体制”。
新设计抓住治权这个关键,着力构建严密的权力运行制约和监督体系,在依法治军、从严治军上具有突破性意义。方案按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力,重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题,以编密扎紧制度的笼子,努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的良好局面,是这轮改革的一个重要着力点。
五大“新”特点
此次改革方案,具有五大突出特点,值得重点关注:
新观念。习近平主席一再强调以更新观念推动创新,新改革方案中突出反映出观念更新的特点。即,坚守了自己的政治品质、领导制度、组织制度,在保持军魂不变、性质宗旨不变的前提下,充分吸收了世界军队发展中取得的一切有益成果,一定意义上是一次世界军队建设经验的集成。比如,吸收了西方国家军队特别是美军指挥体制的建设经验,俄罗斯改革后的战区特点,等等。
新思维。作为深化国防和军队改革领导小组的组长,习近平主席可以称之为军队改革的顶层设计师,是“主刀”或“操盘手”。他深刻把握了世界各国改革的经验教训,尤其是中国社会发展特点与改革开放以来改革的得失,为防止利益博弈影响改革的内容和进程,在此次改革中采取了几大措施:










