将扩大覆盖范围和受益面

近年来，政府大力减轻企业负担，失业保险费率逐步降低。今年5月，人社部刊文《我国社会保险事业改革发展成就举世瞩目》显示，2015年以来，连续两次下调失业保险费率，由3%降低到1%~1.5%，减幅超过50%。

2017年2月，人社部、财政部印发《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》，从2017年1月1日起，失业保险总费率为1.5%的省（区、市），可以将总费率降至1%，降低费率的期限执行至2018年4月30日。

那么，一方面降低缴纳失业保险费率，另一方面提高失业保险金标准，会不会影响保险基金正常运行呢？

实际上，失业保险基金累计结存并不低。人社部数据显示，2016年全年失业保险基金收入1229亿元，比2012年增加90亿元，年均增长2%；2016年全年基金支出976亿元，比2012年增加525亿元，年均增长29.1%。2016年末基金累计结存5333亿元。

中国社会科学院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济新闻》记者，我国失业保险结余较多，原因之一是失业保险覆盖面不够广。对于像流动性较大、更易失业的群体而言，领取失业保险金需要满足一些要求，比如需要办理失业登记、失业前缴纳社保满足一定年限等条件。

此外，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新指出，一般失业保险的参保人，一旦失业后，首先考虑的不是如何最大限度地领取失业津贴，而是如何尽快找到下一份工作。相反，失业率高的人群，可能恰恰大部分都没有参加保险。这也是结余较多的原因之一。

记者注意到，在今年初召开的全国失业保险工作座谈会上，人社部副部长张义珍表示，2017年失业保险工作的主要任务是，要着力扩大失业保险制度覆盖范围，加快制度建设进度，加大参保扩面力度，进一步扩大受益面。