作为服务国计民生和涉及产业人口过亿的产业，如今涉棉产业正在进入改革攻坚的关键期，然而现实问题依然不容忽视。出于扭转不利局面的目的，使涉棉产业按照农业供给侧结构性改革方向，走出一条可持续发展新路。以涉棉产业相关环节、优势单位抱团联动的发展方向成为产业内的一致共识。据了解，采用类似聚力以棉农为主的“社-企合作”模式的主体在新疆已有不少。同时，由于新疆涉棉企业规模化经营的不断深化，如中棉集团类似的龙头企业也在积极推广如“企业+合作社+农户”等以企业为主体的创新经营模式。相信今后随着这些模式的逐渐推广，新疆涉棉产业链将能在提质增效之路上越走越远。

新疆棉产业面临的现实困境

8月的新疆，天山南北，瓜果飘香，丰收在望，棉花也已全面进入了结桃、吐絮的关键期。放眼望去，只见连片的棉田里浓绿旺盛，形似核桃大小的棉桃缀满枝头，长势喜人。据中储棉花信息中心李君介绍，由于气候条件方面的原因，新疆棉农普遍反映今年产量高于去年，如无意外，产量可能是自2010年以来最乐观的一年，丰收也基本成定局。众所周知，新疆的自然条件十分符合棉花喜光、耐旱的生长特性，近年来新疆已逐渐成为我国棉花作物的主产区。2016/2017年度，新疆棉花产量约410万吨，占全国的比重超过80%。

棉花是国民生产、生活的必需品，也是重要的工业原料和军用物资，在国民经济发展中起着重要的作用。作为产棉和用棉大国，我国棉花的进口和出口均位列世界第一。涉棉产业的上下游产业链涉及种植、加工、贸易、纺织以及终端消费等环节，涉及产业人员过亿。因而，涉棉产业能否健康和可持续的发展，已不单单只是简单意义上的农业问题，其对社会安定和人民生活水平的提高同样具有重要意义。

然而，近年来，涉棉产业的发展却并非“一帆风顺”。据了解，近两年来，涉棉产业在供需方面的结构性矛盾逐渐凸显。一方面，当前我国的纺织企业已步入转型升级的关键期，对高品质棉花的需求不断增加。另一方面，当前国内大量种植的普通棉，在一些关键性指标上与进口棉相比仍存在一定差距。上述矛盾造成的供需错配问题在棉产业内较为突出，也使涉棉产业陷入了“成本高农民不愿种棉、价格高纺织企业用不起棉、品质差纺织企业不愿用棉”的现实困境，加之进口棉的冲击，棉农增收和涉棉产业的发展正面临极大挑战。

据产业内人士介绍，新疆的涉棉产业受到产业内“大气候”的影响。一方面，库存高企造成了棉花价格的下跌，另一方面，有效供给不足造成了供需结构性矛盾。同时，新疆涉棉产业的发展也面临着区域“小气候”的影响。据新疆生产建设兵团棉麻公司负责人介绍，就机械化程度而言，2016年兵团机采棉面积达650万亩，棉花机采率72.9%。但从地方植棉情况来看，特别是以地方植棉为主的南疆，由于土地集约程度较差，棉花采摘的机械化程度仍然偏低。因此，生产规模偏小、生产单元分散、产业集中度不高等因素，仍是制约先进的植棉技术在新疆应用的主要障碍。此外，由于棉花在成本方面的攀高，近年来经营效益也普遍有所下滑。在此背景下，新疆涉棉产业形成了提质增效激发内生动力的迫切要求。